城市基础设施不仅是城市社会经济运行的基础,也是城市现代化发展的龙头。改革开放以来,浙江省城市基础设施建设取得了长足进展,但由于历史欠帐多、项目投资大、建设周期长、运行效益低等原因,浙江省当前的城市基础设施总体上仍然难以适应经济社会不断发展的需要。究其原因,城市基础设施投融资体制的缺陷已经成为制约浙江城市基础设施建设的“瓶颈”:严重的资金短缺使城市基础设施建设陷入恶性循环之中;城市基础设施建设资金筹措渠道单一,资金成本高;不良的体制和运行机制导致城市基础设施投资建设的低效率和浪费现象十分突出;运营管理和维护失当,造成已有的城市基础设施高成本运营或迅速报废。 本文在对浙江省城市基础设施投融资现状和体制情况进行分析的基础上,根据公共产品理论、项目区分理论、基础设施可销售性评估等理论,借鉴国内外的相关经验,提出了建立高效的浙江省城市基础设施投融资体制的建议和对策,即以投资多元化、服务社会化、发展产业化、运营市场化为导向,调动可利用的资金用于城市基础设施投资,规范资金的来源和使用,改变基础设施经营方式,提高政府资金的使用效率,吸引社会资金参与城市基础设施建设,拓展城市基础设施融资渠道,实现“市场化运作、社会化投入、多元负债、直接融资,政府有限退出、民资积极介入”,实现“以城养城”的发展模式,并提出了六个方面的具体对策和措施。