富兰克林D.罗斯福联邦政府行政改组与美国文官政治化倾向的加强

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富兰克林 D.罗斯福政府时期是美国历史上一个重要转折时期,通过“新政”政策的实践和第二次世界大战期间政府内外政策的实施,不仅扭转了由于30年代世界经济大危机而带来的美国经济萧条的局面,而且也给美国政府与政治带来了巨大的变化。罗斯福政府时期联邦政府行政改组,是此时期美国政府变化特别是传统政府行政部门权力布局变化的一个重要方面。笔者认为,由于罗斯福政府行政改组,不仅扩大了联邦政府行政部门的规模与行政官员的人数,而且扩大了行政部门的权力,特别是扩大了那部分由于罗斯福行政改组而发展成为行政部门中“政治官员”的权力。由于行政部门中“政治官员”权力的扩大,结果带来了美国文官的政治化倾向的加强。罗斯福政府的行政改组,不仅给行政部门带来了巨大的影响,而且也给传统美国政治体制带来了巨大的挑战。因此,研究这一题目,不仅对研究美国历史特别是研究美国政治制度史具有深远的历史意义,而且也对研究当代美国政府与政治具有重要的现实意义。同时,这一问题的研究,也将对目前中国政府的行政改革具有很大的借鉴意义。本文以马克思主义唯物史观为指导,运用历史学和政治学相结合的研究方法,通过对富兰克林 D.罗斯福时期文官的政治化进行研究,来说明这一时期美国政府和政治的特点。论文共分三部分:引言部分、正文部分和结论部分。引言部分,主要介绍了学术界对罗斯福时期文官政治化的研究状况,提出了论文的观点。正文也分三部分,第一部分主要介绍19世纪末文官制度的建立与美国联邦政府政治和行政的分离;第二部分主要介绍罗斯福联邦政府行政改组与美国文官政治化倾向的加强;第三部分主要介绍文官政治化倾向与美国政治体制和社会结构的特殊性。结论部分,通过论文的分析得出罗斯福时期文官政治化倾向程度的加强的结论,并指出文官政治化这一局面在罗斯福以后的美国历史上逐渐发展和扩大,形成美国政治制度的官僚政治的这一特点。
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