社会保障制度是现代市场经济国家中不可或缺的重要制度。一个完善并行之有效的社会保障体系,是经济社会和谐发展的必然要求,是社会稳定的重要保障。因此,政府当局必须认真审慎的选择社会保障资金的筹集制度。本论文试图在国内已有研究的基础上,以相关的社会保障基本理论问题为研究起点,结合湖南省社会保障制度的现状与存在的问题,通过对社会保障筹资模式的国际比较分析,初步得出在湖南省现有市场经济下以税收形式筹集社会保障资金存在相对明显的优势；而且在湖南省进行规模系统的社会保障税改革不仅是必要的而且是可行的。最后,本文就社会保障税的征税范围、税收征管权限和税率等问题尝试性的设计了一套针对湖南省的初步框架。在分析中,本文主要采用采用国际比较、描述分析和静态实证分析等方法深入分析了湖南省作为试点开征社会保障税的必要性和可行性,并对社会保障税税制设计及相关问题进行了初步探索和研究,具有一定的理论价值和现实意义。本文的创新点主要体现在以下几个方面：一是采用了比较分析方法对国际上典型市场经济国家的社会保障模式进行分析,从中得出了对湖南省社会保障筹资模式选择的启示。二是收集和整理了湖南省近几年的相关经济数据,在此数据的基础上,使用规范分析和实证分析相结合的手法证明了湖南省开征社会保障税的必要性。三是结合湖南省的省情,对湖南省的社会保障税制进了初步的构建和探索。