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中国是一个农村人口占总人口2/3的农业大国,解决好农村问题,是确保国家粮食安全和稳定的需要,在中国,如果没有绝大多数农村人口的稳定,就没有整个国家的稳定;农村的稳定,是整个社会的稳定的基础,三农问题的有效解决,直接关系到国家的长治久安和社会的稳定。只有加快农村的发展,增加农民收入,解决好农村问题,保证广大安居乐业充分的享有民主权利,国家的长治久安也才能有可靠的保障。
处在新旧体制改革和转换中的农村,其社会关系,管理体制,利益等也在发生深刻的变化,土地出让收入要确保有足够的金额支付征地和拆迁的补偿费用,要逐步提高用于农村基础设施建设和农业土地开发的资金所占比重。随着我国经济的发展,我国工业化,城镇化的水平也在不断提高,在外界力量的冲击和影响下,在国家政策的推动下我国农村也在发生巨大的变化,这些变化也内在的影响着农村的发展,当这些关系得不到很好的协调时就会转化为各种矛盾,影响村庄的发展,即出现了所谓的“难点村”。加快难点村的治理有利于完善农村的村务公开和其他的民主管理制度,有利于改善难点村村民的生活条件,提高他们的生活水平,有利于改善农村的基层腐败问题,形成良好的基层廉政工作作风,加强农村基层干部和群众之间的关系,维护农村的稳定,保护农民群众的根本利益,加快新农村建设。
从2009年开始,我国开展“难点村”专项治理,到目前为止已经近三年的时间。但是对于“难点村”的研究,学术界还处于探索阶段,与“难点村”相关的文章多是以报刊的形式发表,以传达中央文件精神和单纯阐述“难点村”治理进展的文章居多,真正全面系统的研究“难点村”的并不多,对其理论研究更待进一步探索。本文选取了一个小的范围,即以许昌推进区一个村庄为切入口,以外来资源冲击下此村庄的村庄问题作为个案进行调查研究,把外来资源的冲击下“难点村”的治理作为研究主体,通过问卷和访谈,分析当前“难点村”存在的问题以及治理的方案等等。