平衡计分卡在G海关绩效管理中的应用研究

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G海关是一个深处西南内陆的小海关,近年来,随着我国改革开放事业向深水区推进,海关系统各项改革也逐步深入,同时G海关所在G省的外向型经济也出现了跨越式发展。但与此相对应的是,由于长期以来业务量较小、人力资源不足,G海关在整体绩效水平上一直处于较低水平,各项业务指标在总署的排名均较为靠后。在此形势下,G海关需要积极采取措施提升整体绩效水平以应对面临的严峻形势和挑战。平衡计分卡(BSC)作为一款以战略为中心的绩效管理工具,其强调战略及平衡的特点使其对于公共部门具有天然的适用性,在国内外公共部门均有成功应用的先例。本文尝试将平衡计分卡这一理念先进、功能强大的管理工具引入到G海关,希望通过平衡计分卡的应用能提升G海关的整体绩效,不断增强其监管和服务的效能,使其能更好地应对挑战,履行好"把关"和"服务"的使命。本文首先对绩效管理、平衡计分卡、公共部门平衡计分卡、德尔菲法及层次分析法作了简单介绍,接着结合笔者在工作中的观察和体会,具体分析了 G海关在绩效管理中存在的问题并对原因进行了分析,紧接着深入阐述了 G海关应用平衡计分卡的必要性和可行性;在此基础上,根据G海关的实际情况,笔者用平衡计分卡理论对整个G海关的绩效管理体系进行了设计,先是确定了 G海关的使命、愿景和战略,设计了 G海关各个层面的主要目标,并运用德尔菲法和层次分析法确定了关键绩效KPI以及相应的权重,从而完成了总平衡计分卡的设计,再是各选取一个战略主题及部门,分别为其设计了平衡计分卡,通过以上过程最终构建了G海关完整的平衡计分卡体系;在最后部分,本文对平衡计分卡在G海关应用可能会遇到的问题进行了详细的分析,并提出了保障平衡计分卡能在G海关成功应用的相关措施。
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