教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。2010年3月,《国家中长期教育改革和发展规划纲要》第二轮征求民意工作启动,农村教育改革和发展状况作为讨论的热点备受公众瞩目。农村基础教育更是热议中的焦点。农村基础教育作为农村教育事业的重要组成部分是改变农村发展滞后状况的重要途径,其良性化的发展对于社会主义新农村的构建具有决定性的推进作用,关系到整个经济社会的和谐。一直以来我国农村基础教育的发展与国家教育政策息息相关,对国家宏观政策的依赖性极强,其发展状况绝大程度上取决于中央教育政策对农村基础教育发展方向的把握,换句话说,中央农村基础教育政策对我国农村基础教育发展具有绝对的导向作用。本文以改革开放以来有关农村基础教育的中央政策文献和近年来国务院政府工作报告为研究对象。遵循历史与逻辑的统一,把农村基础教育政策与改革开放的时代背景相联系;依托政策文本,系统分析和研究改革开放三十多年中央相关政策的历史演进脉络和发展轨迹,在切实地解释政策文献内容的基础上总结特点,发现不足,提出建设性意见。这对理清我国农村基础教育发展脉络,理解当前农村基础教育的现实以及为决策者们制定下一阶段农村基础教育政策都具有十分重要的意义和参考价值。本文糅合政治学和教育学的相关理论,力求体现多学科视角、多种研究方法的结合。全文共分五部分进行论述:第一部分论述农村基础教育政策内涵及外在影响因素,对基础教育政策相关概念进行简要概述并列举了可能影响农村基础教育政策形成和发展的因素。第二部分论述改革开放以来农村基础教育政策的历史演进过程。根据农村发展宏观的阶段性特征和具体政策内容的演变,共划分了五个发展阶段。第三部分是对三十多年来我国农村基础教育政策发展特点的述评,分析政策在演变过程中呈现出的在价值取向、经费来源、权责主体、政策内容、形成模式方面的变化和趋势。第四部分评述政策在发展中存在的问题及成因分析。第五部分是对农村基础教育政策未来发展的建议和思考。