形成于1958年的现行户籍制度是计划经济时代的产物,是为适应计划经济体制的要求而建立的,对我国在短期内工业化取得巨大的进展、国家实现繁荣富强功不可没。但在计划经济体制向市场经济体制转轨的过程中,现行户籍制度渐显不适,并随着市场经济体制的建立和不断完善,日益显露其弊端,逐步成为社会发展的桎梏。一项政策或制度的实施首先必须有明确的规划。只有确定了明确的规划,才能有计划、分阶段地稳步推进。自改革开放以来,现行户籍制度改革日益受中央和地方重视,改革也取得一定的成效。但因为缺乏总体规划的指导,在改革过程中也产生了不少新问题,容易导致具体行为的简单化和盲目性,甚至造成社会资源的浪费。因此,如何从公共政策角度出发,通过改革和完善现行户籍制度也成了必然。对中央而言,应该尽快出台现行户籍制度改革的整体战略规划,各级地方政府也应从实际出发,因地制宜,分级制定相应规划,明确各自的权责,通过有效的协调机制来加强合作,加快改革的进程。