我国住房公积金管理中心监管问题研究

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我国自建立住房公积金制度以来,城镇居民的住房条件得到显著改善,住房公积金的归集、存储规模也有了快速发展。但与此同时,全国也出现了一批贪污、挪用住房公积金的重大案件,涉案金额巨大,影响十分恶劣,引起了社会的广泛关注。在已经查处或曝光的案件中,比较典型的是住房公积金管理中心主任与相关人员串通合谋,贪污、挪用住房公积金。这些案件背后反映出一个共同的问题:即针对住房公积金管理中心的监管非常薄弱,存在极大漏洞。本文结合我国近年来发生的一起住房公积金管理中心主任贪污、挪用住房公积金的案件,对我国住房公积金管理中心的监管问题进行研究,对于如何完善我国住房公积金管理中心的监管体系提出了具体的建议。全文除引言外,分为四个部分:第一部分:“全国住房公积金第一案”及其反映出的问题。主要概述了“全国住房公积金第一案”——“李树彪案”的基本案情,并由此引出住房公积金管理中心监管中存在的问题。第二部分:住房公积金管理中心概述。本部分首先介绍了住房公积金的概念和性质;其次,以我国《住房公积金管理条例》为基础,对住房公积金管理中心的概念、设立、性质及其主要职责进行了阐述。第三部分:我国住房公积金管理中心监管现状与存在的问题。本部分首先依据我国《住房公积金管理条例》的规定,将我国住房公积金管理中心的监管部门分为外部监管和内部控制两部分,并指出在实践中存在外部监管形同虚设、内部控制弱化的问题。第四部分:完善我国住房公积金管理中心的监管体系。本部分为全文的重点,也是主要创新点所在。在对住房公积金管理中心监管现状及存在的问题进行分析的基础上,本部分首先提出应当完善对住房公积金管理中心的外部监管和内部控制。其次主张尽快出台《住房公积金管理法》,通过立法明确住房公积金管理中心的定位,改革住房公积金管理中心的管理结构,从法律层面确定住房公积金管理中心的监管机构,明确各个监管机构的职能,并建立多种监管机构之间的协调机制,以保证对住房公积金管理中心实施有效的监管。
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