食品安全政府监管绩效研究 ——以绍兴市越城区为例

来源 :龚玲琳 | 被引量 : 0次 | 上传用户:peterpan984
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进入21世纪以来,人民生活水平日益提高,对食品的要求已从吃饱转为吃好,确保安全,但食品安全事故频发,尤其是“三聚氰胺毒奶粉”、“地沟油事情,对民众身体、心理造成极大负面影响,甚至破坏整个食品行业形象和发展。由于食品具有准公共品的属性,食品市场存在的信息不对称现象间接导致了市场失灵,因此需要有政府介入食品的安全监管工作。但事实证明,在政府监管下食品安全事故依旧多发,一旦出事追究责任,很容易出现各部门推诿,因此需要对食品安全监管体系进行修改。近年来食品安全监管制度的确在不断变革,由于没有明确的评价体系,无法直观了解和评价这些制度的改革是否有效。因此,对政府食品安全监管绩效开展综合评价研究,通过量化政府食品安全监管能力和监管效率,找出政府在监管工作中的不足,并采取针对性的改善措施,对于适应社会发展,保证民众身体健康、树立国家威信,实现治理我国食品安全的战略目标具有重要意义。本文将拟以食品安全监管绩效及绍兴市越城区的食品安全监管绩效为研究对象,结合国内外监管绩效研究,综合考虑目标导向性、理论联系实际、兼顾整体与局部、可操作性指标设定原则,根据模糊评价建立模型,从政府监管经济绩效、监管体系绩效、食品安全水平绩效三个层面指标,17个二级指标,系统科学地对越城区的食品安全现状进行分析,发现政府对食品安全方面监管方面的漏洞,并分析原因,提出可行性的建议和对策。本文创新之处,与以往政府监管研究不同,通过模糊评价建立模型,量化政府对食品安全的监管,更直观、明确地展示政府监管能力,但也存在不足之处,由于个人研究水平有限,数据收集存在局限,可能存在指标体系的构建合理性欠缺,国内外相关研究倾向于定性归纳解析,较少运用量化模型进行评估,评价得出的结果属可能不够精确,需要进一步研究。从评价体系可以看出,绍兴在食品安全方面监管评价较为良好,但还是可以从以下几方面改进:个财政投入水平与食品发展水平不匹配、食品安全生产宣传培训不够、食品投入品监管难以到位、质量追溯体系不够完善、食品安全信息发布发布情况差。因此,通过政府监管绩效评价可以找到达到优化监管的方向,为政府监管改善指明方向。
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