机制设计理论视角下香港防贪经验研究

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腐败治理是公共治理的前沿研究问题之一,而防止贪腐是腐败治理的重要内容。众多清廉国家和地区的历史经验表明,防止贪腐的成功往往发轫于重拳反腐的执法行动,并且依赖于植根现实环境的良好制度设计,以减少贪腐机会的产生。因此,考察防贪制度设计的科学性和合理性并适时进行变革格外重要。机制设计理论及其拓展研究正是在制度设计分析领域有着独到解释力的理论范式和工具,它引导人们将制度设计难题切换为解决不完全信息背景下的效率和激励相容困境,引发对制度设计本身的关注,避免只从执行或经验移植角度孤立地思考问题,为考察制度设计及其运行过程确立起基本的原则和标准。香港预防贪腐的工作卓有成效,这在很大程度上归功于其科学严密的防贪制度。政府部门、公共机构和私营行业在防止贪污处的引导下,以廉政公署全力肃贪的成果为契机,重塑已经被扭曲的制度结构,在其中植入防止贪污的元素:廉政共建找出容易引致贪污的范畴及制定防贪策略,私营机构借助免费和保密的防贪顾问服务改善营商环境,推广道德管理计划。香港构建的防贪制度体系卓有成效地推动了腐败向廉洁的均衡转换并维持长久稳定的廉洁状态。文章发现并试图证明,这一重新设计制度流程、进行程序再造的方法有意无意地运用并验证了机制设计理论内涵机理的一般规律:信息效率、激励相容、显示原理和防范串谋机制选择的原理。香港暗合了机制设计理论原理的防贪成功经验为大陆防贪工作的建设和变革提供了新的思路。立足于当前的现实环境,大陆应当以党和政府为主体,将防贪机制融入政策法律之中,同时重新塑造防贪工作程序,使其摆脱原有的依附于行政程序的模式,在这个过程中顺势打造专业的防贪队伍,引入系统和同步防贪等科学专业的防贪策略。
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