针对事业单位的平衡计分卡绩效评价体系研究

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随着我国社会的不断进步,经济实力的不断增强,人民群众对公共事业服务的要求也随之提高,这就使得对事业单位改革的声音也随之增强。事业单位改革不是一个简单的过程,改革涉及到事业单位的方方面面,文章将针对事业单位绩效考核改革提出一些想法,为事业单位改革提供一定的研究基础。作为企业绩效管理方法之一的平衡计分卡,形成于上世纪80-90年代,经过众多企业和专家的不断讨论与验证,应用范围不断的扩大,将其引入国有企业、事业单位的可行性也在不断被证实。同时,平衡计分卡由于其具有平衡各项指标的特性,在事业单位的应用更具空间。同时,配合我国事业单位绩效管理制度改革这个大背景,此次研究也更具时代要求和现实意义。事业单位由于其特殊的环境和地位,为其引入企业绩效考核类似的理论和经验也将会是一项大胆而且有益的创新。为此,本文将以xd公路分局为例,找到我国事业单位现有的绩效管理制度的不足之处,即存在绩效考核项目多但不全面、权重设置不合理等问题,分析原因。所以,为分局引入基于平衡记分卡的绩效评价体系,以期望调整为我国事业单位(尤其是xd公路分局)相关的管理及决策机制,为事业单位发展带来新的活力,更好的服务于人民群众。同时作为云南省公路局下属126个分局之一,一套对xd公路分局确实可行的绩效考核制度,在我省公路养护类事业单位改革中也将极具应用和推广的价值。本文将以xd公路分局为例,考虑将平衡计分卡绩效考核制度引入事业单位的绩效考核体系,同时针对事业单位自身的特点,对引入的理论基础、实行的可行性和可能面临的困难进行分析研究。首先,本文陈述了研究的几个基本理论:如战略管理、绩效管理、平衡计分卡等。然后充分分析了xd公路分局当前绩效评价的问题,即没有充分考虑上级组织要求,没有对与地方关系进行考量,考核指标不够科学,没有建立完善的沟通机制等等。接着,对xd公路分局的战略进行了分析和明确,为确定平衡计分卡的各项指标打下基础。然后,根据xd公路分局行业及自身特点,对原平衡计分卡针对企业设计的四个维度,进行了修正,将平衡计分卡的四个维度修正为上级组织、服务对象、内部流程、学习与创新四个指标。指标共分三级,每一级每一个指标都对应一个权重,表明此项工作的一个重要程度。平衡计分卡绩效考核体系就是依据对每个指标进行考核,根据权重大小,评价出整体绩效。为保证指标和权重设置的合理性,本文通过调查问卷,征求分局各个层级职工的意见建议,并运用层次分析法计算指标权重。最后,根据初步建立的绩效考核体系,试想了考核体系可以应用于哪些方面。分析了如果体系付诸实施,xd公路分局可能需要的保障措施,主要从完善配套改革、科学设置岗位、与薪酬制度相结合来保障平衡计分卡的实施效果。最后,考虑到绩效评价体系如将作为一种改革,将会面临的困难和问题,即考核体系仍有较大主观性、人为阻力将在一定时期内一直存在而且改革成本较高。综上,将原本适用于企业的平衡计分卡绩效考核体系应用于事业单位绩效考核,对于事业单位考核将会是一次很有意义的探索,以期望能够对国内事业单位实施平衡计分卡绩效考核起到一定的参考价值。
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