农业收入是农民收入的重要组成部分。本文首先建立了一个简单的数学模型，考察了直接影响农民农业收入的基本因素，包括：物质资本、人力资本、专业化水平、技术知识和农民数量；进而，从农民是理性经济人的基本假设出发，指出农民在改进影响农业收入的诸因素方面的消极态度是既定制度约束下的理性选择——现行的农地制度(社会保障制度)、户籍制度导致土地产权不稳定、难以流转和农民数量难以减少，妨碍了土地的规模经营，使农民在物质资本投资、人力资本投资、深化专业化分工、学习和应用技术知识、向城市转移劳动力方面表现出消极态度。所以，要增加农民的农业收入，就要对现行的农地制度(社会保障制度)、户籍制度进行改革。考虑到农村的土地制度、社会保障制度和户籍制度密切联系，本文提出了一个综合改革的方案，其核心内容是：(1)彻底改革户籍制度，实现农民的自由迁徙；(2)土地国有化，同时赋予农民初始永佃权；(3)获得稳定非农收入的农民以土地永佃权与国家交换现代社会保障体系中的社会保障帐户；(4)国家出售二级土地永佃权，获得二级永佃权的农民享有自由交易土地的权利，以实现土地资源的合理配置。