司法适用是中国行政审判制度的主要内容,指的是人民法院在司法实务中,利用法律规范对特定行政行为的合法性作出审查,或做出适当裁决的过程。地方性法规是法律来源的一种,它对行政司法的实施有一定的制约作用。地方司法权、立法权、行政权三者间的关系,与我国的宪政体制有着千丝万缕的联系。同时,地方性法规在司法实务中的适用是否科学合理、有效,也将直接影响着行政活动的合规性、案件的效力以及行政程序的效力。所以,在行政审判中适用地方立法,是一项富有理论价值与现实意义的法学课题。但从中国目前的行政司法实际情况来看,地方性法规的司法适用率并不理想,这也是中国地方立法目前存在的主要问题。因此我在撰写此文时,将以2021年12月31日为时间节点,利用《中国裁判文书网》平台对所有涉及到当前有效的山东省级地方性法规的行政裁判文书展开搜索,并以被搜索的裁判文书为主要调研范围,以探究在行政审判中究竟存在着哪些因素直接影响地方性法规司法适用的情况。笔者在此项研究中采用了实证分析法与统计法,对地方性法规在行政审理中适用所存在的问题加以总结,并有针对地加以分析,深入探讨了其背后的问题,并试图对法院审理过程中地方性法规适用上的优化略尽绵薄之力。本文分为以下五个部分:第一部分,绪论。本文首先阐述了此项研究的背景及意义,并说明了地方性法规在行政审判适用中所面临的具体问题及如何进行处理;然后,汇总了国内科研现状及成果,为文章的进一步研究打下了必要的基础;最后,阐述了文章的主要研究思路与研究方法。第二部分,行政审判适用地方性法规的理论基础。该文从中国宪法和行政法等多个视角入手,对地方性法规在行政裁判中的具体应用展开了研究。首先,本文从中国地方性法规的立法地位出发,对其在行政与司法实践中的应用进行了探讨。其次,从国家法制统一原则出发,对地方性法规在行政诉讼中的应用做出了规范性的解释,着重对限制性规定进行了重点论述。第三,从行政程序职能的优化出发,阐明了地方性法规的适用应当与行政诉讼监督、权利救济和发挥司法职能统一。第三部分,山东省级地方性法规在行政审判中适用的现状考察。主要通过实证研究的方式,通过《中国裁判文书网》系统获取了截止2021年12月31日涉及的所有山东省级地方性法规的行政裁判文书,并利用统计方法分析山东省级地方性法规在行政审判中的援引情形和应用情况,进而得出山东省级地方性法规在行政审判中不同情况下的适用率高低的结论。第四部分,地方性法规在行政审判中适用率低的原因。该部分主要分析地方性法规在行政审判中适用率低的原因,进而为下文提出的对策建议作铺垫。第五部分,提高地方性法规在行政审判中适用率的建议。对于目前地方性法规在行政审判中适用率低的情况,提出提高地方性法规在行政审判中适用率的建议。