经济全球化背景下政府管理范式从统治走向治理,由于长期计划经济体制的影响,虽然历经改革,我国政府的职能与经济全球化要求的仍然不相适应,使得政府职能进一步转变成为完善我国社会主义市场经济体制的首要问题,正如温家宝总理在谈到新一届政府施政原则时特别强调的:“关键在于政府职能的转变,成败在此一举”。在诸多政府层级中,地方政府是直面问题的行政主体,而促进辖区经济发展成为其工作的重心,地方政府在发展区域经济中应该发挥怎样的职能作用,是研究政府职能转变的重要课题之一。近几年来,许多地方政府都在实践中积极探索推动区域经济合作、谋求区域经济发展的方法,一方面取得了丰硕的合作成果,另一方面也更加深刻地认识到良好的政府形象是促进区域经济合作发展的重要因素。 本文立足区域经济学和行政管理学的基本理论对区域经济发展中的地方政府职能进行研究,在把握区域经济发展规律、政府职能定位理论依据的基础上全面分析区域经济发展过程中的政府行为,发现地方政府在处理政府与企业、政府与市场、政府与社会、地方政府与中央政府关系、地方政府之间的竞争关系、地府政府之间的合作关系、地方政府自身内部的职能分配方面都存在着种种问题,同时,借鉴西方发达国家发展区域经济的成功经验,从而提取和归纳出地方政府职能定位应该包括:从企业管理的微观领域撤出,加快行政审批制度改革和市场中介组织的培育和规范;有效弥补市场缺陷,制定合理产业政策和区域政策,促进经济活动良好市场环境的建成;为区域经济发展提供良好的公共服务,促进区域整体竞争力提高,做到政府职能归位;做好中观调控主体,正确处理中央与地方政府关系;规范地方政府竞争行为,促进区域经济一体化