当前对农地产权相关问题研究的过程中,多强调市场本位,而对非市场问题关注不够。据此,为厘清农地产权实施中非市场环境的存在及其影响,本文以“现象—现象感知—感知影响”为研究线索,以农地承包权非市场环境为研究对象,综合了主观与客观、定性与定量相结合的方法论,通过相关文献和理论的梳理对农地承包权的非市场环境做出了内涵界定,通过问卷调查和测量模型对农地承包权非市场环境农户感知做出实证测度,通过结构方程模型量化研究了农地承包权非市场环境农户感知对土地流转的影响。研究主要结论包括:⑴农地承包权的非市场环境是在一定的时间和空间范围内,农户、政府、非农民的涉农资本主动地、有目的地通过行政、关系等非市场手段对农地承包权的相关利益进行交易和配置时所持有的农地价值观念、态度和遵循的制度、伦理规范以及政治机制等因素构成的市场外部环境。⑵非市场环境的要素包括环境参与者以及参与者之间的相互联系与作用。农地承包权的非市场环境主体包括了农地承包权相关利益的个人、群体及组织。按非市场环境参与主体,可将当前农村农地承包权非市场环境分为政府行政干预、地方文化关联和社会组织参与三类。⑶农户对农地承包权的感知可分为对政府行政干预的感知、对地方文化关联的感知和对社会组织参与的感知,开发了相应的感知量表,量表α系数(0.803)和KMO值(0.792)通过了量表效度信度检验,因子分析结果表明测量模型可用。实证测度样区农户非市场感知程度权重大小关系为:政府行政干预(36.79%)>地方文化关联(32.12%)>社会组织参与(31.09%)。说明农户在承包权实施过程中感知最强烈的是政府行政干预。⑷农户对非市场环境的感知对土地流转具有重要影响,从单个角度看,内生变量的三种非市场环境感知对土地流转影响的路径系数为0.82、0.78、0.63,皆为正向影响,因此三种非市场环境感知均对土地流转其积极促进作用。从综合角度看,内生变量地方文化关联感知和政府行政干预感知、社会组织参与感知都存在负向影响关系,路径系数分别为-0.61,-0.52,这种感知代表了非市场环境间存在的冲突,而这种冲突的存在间接地抑制了土地流转。⑸针对非市场环境感知对土地流转的影响,本文政策建议如下:政府应深刻理解当前非市场环境的客观性以及三类非市场环境存在的冲突,在理解农民内生文化的基础上,合理介入农地使用权实施过程,且在介入过程中加强沟通理解以及相应的宣传效率,加强不同类别非市场环境的协同作用,可有效提高土地流转。