随着我国城市社会管理结构的深刻变化,从“单位制”管理模式下剥离出的社会管理和公共服务职能转嫁到以社区为基本管理单位的街道办事处和居委会上,社区作为人们生活的基本单元,其在社会经济发展中的作用日益突出。然而管理体制的变革并未跟上社会发展变化的要求,各种新的社会问题考验着基层政府的管理能力,组织职能重叠混乱,工作关系不顺,工作人员能力不强,资金不足成为困扰城市社区基层组织建设的突出问题。许多学者围绕着社区组织建设和社区自治做了大量理论和实证研究,但社区发展离不开居民,居民参与社区公共事务的强弱直接影响着社区组织的质量和运行,社区问题从本质上可以归结到居民参与上。为了强化社区管理能力,兰州市西湖街道独立开发了“三维数字社会管理”系统,该系统为社区实行网格化管理提供了技术平台,在此基础上,社区开展了“民情流水线”社区服务项目。本文以西湖街道最早开展网格化管理的G社区为例,通过两个月的实地调研,从网格化管理中居民参与效果分析入手,总结西湖街道社区网格化管理模式,在参考大量理论文献基础上,构建调查分析指标,找出在这种管理模式中,居民参与存在的问题及原因。通过对社区居民参与意愿、参与行为现状、满意度的数据分析,结果发现:自社区实行网格化管理以来,社区居民有比较积极的参与意愿,对社区工作整体上是满意的,但还存在着居民参与意愿不均衡、居民参与方式被动、居民参与组织化水平不高、居民参与程度低等问题,对此本文从政府、社会、居民三个方面,分析出现这种结果的原因,并针对出现的问题,提出相应建议。最后,本文根据调查结果和其他学者理论成果,在讨论部分提出:即使社区管理方式改进,组织结构做出相应调整,但是受历史和现实条件限制,在未来一段时间,中国城市社区发展轨迹应该是先达到“共治”,待各方面条件成熟后最终达到“自治”。