新中国于1954年开始发行国家经济建设公债,不同于1950年的人民胜利折实公债,此次公债虽然是货币公债,但并不能在市场上流通。发行的首要目的是吸收人民群众的闲散资金,为“一五计划”筹集资金,用于社会主义工业化建设。为保证公债的顺利发行,中央政府制定了一系列政策。在发行政策上,6万亿的公债数额通过分配的方式落实到各地区、各市县,城乡之间、不同行业间根据自身的经济能力,分担了不同数量的公债数额。并对不同行业的认购及缴款方式进行了更加细化的规定,以保证公债政策的合理性。在公债偿还上,通过抽签方式进行还本付息,保证了偿还的公平性。较人性化的兑换政策,最大程度上保证了人民的利益,也赢得了群众认可。这些政策的相继出台,成为此次公债顺利推销的重要基石。武汉市此次公债推销分为三个阶段。1954年1月为公债推销的准备阶段,武汉市公债推销委员会通过摸底对全市的基本经济情况有了初步了解,在此基础上确定的认购数额,更为合理,也更能为各界接受。各行业在准备阶段完成后,便迅速进入了认购阶段,此为公债推销的第二阶段。在此次公债推销中武汉市承担了 784亿元的推销任务,其中大部分由私营工商业者承担。为保证认购的迅速完成,武汉市积极借助政治动员的方式动员群众认购公债。通过各级公债推销委员会及中共原有的党政组织体系,实现了自上而下的组织动员,众多处于这一组织层级下的群众被动员起来购买公债。通过报刊、标语等手段,武汉市将公债任务通俗化、宣传广泛化,使得众多组织体系无法兼顾的群众能够了解到公债的情况。武汉市广大人民群众在爱国主义的刺激下,能够主动参与到认购中,使得此次认购任务超额完成。武汉市公债推销的阶段为缴款阶段。不同于认购阶段的热情高涨,缴款阶段则呈现出不同的面向。从3月一直持续到12月,缴纳款项仍未完全完成。这一漫长的缴款过程远远超出了武汉市的原有计划,使得武汉市不得不多次调整缴款的截止时间和缴款计划。尤其是在发生洪水灾害的情况下,私营工商业者对于公债的态度更为复杂,这一现象背后则是社会各界对于国家的复杂情感。武汉市此次公债最终实现了超额完成,这是全国公债超额完成的一个缩影。相关资金被用于“一五计划”的建设中,工业化的发展为人民带来了便利,也加深了人们对社会主义社会的向往。然而,这一过程中出现了许多与政策制定者初衷相悖的情况。虽然国家经济建设公债在目的上同胜利折实公债存在不同,但在形式上依旧延续着传统的动员路径。新中国政府通过自身强有力的动员能力,激发了群众的爱国热情,效果显著。但正是延续传统路径,摊派和竞赛问题成为公债推销无法避免的难题。这严重影响了人民群众对于公债的看法,并对于国家后续公债的发行势必带来负面影响。