随着经济的快速发展,中国民众越来越关注公民的权利和社会的公正问题。在这样的背景下,作为独立于政府、市场体系以外的NGO不断壮大,正在各个领域发挥着重要作用,日益成长为社会公共服务领域不可忽视的力量。而在其中,尤其值得关注的就是那些扎根基层而规模甚小的所谓草根NGO。目前中国的草根NGO与政府改革的深入发展同步,进入了新的发展阶段。但从总体而言,草根NGO还处于初步发展阶段,不仅力量弱小,而且其生存的外部条件还谈不上完善。在众多制约草根NGO发展的因素中,甚至可以说是瓶颈的存在则为这类组织自身的公信力建设问题。本文在充分认识到公信力建设对中国草根NGO发展具有的重要作用的前提下,运用社会学和非政府组织等相关理论,通过从社会认同层面、公众监督层面、制度监管层面以及发展战略层面对草根NGO提高和保持公信力的状况和路径进行考察,分析其问题及产生的原因,并将其与国外草根NGO在提高和保持公信力方面的经验做法相对照,在此基础上,提出以“双轨并重式”为理念,借助内力路径与外力路径两者去推动草根NGO公信力提升的实践路线。并且,本文主张草根NGO组织要从确定战略目标、坚持公开透明、引入企业模式和持续多元能力建设等方面着手,同时利用多方面的社会条件来营造组织的公信力,进而推动公民社会的成长。