近年来,随着市场经济体制和社会保障体系的持续完善,事业单位改制也在不断推进。同时,军休干部的需求随着时代的发展呈现多样化特点,不同年龄层的军休干部对于身体和精神方面的要求各不相同,传统的服务管理模式已然不能满足他们日益增长的物质文化需求。国家鼓励增加购买服务和社会力量的参与,提倡用市场化手段解决军休服务机构面临的问题。军休服务机构加入“第三方”,组成新的养老服务企业,将是未来改制的必由之路。本文立足于社会企业视角,深入思考军休服务机构的改制重点,认为引进第三方力量、建立社会企业是一项创新且符合现实规律的新型服务管理模式,亦是对改制后市场化管理的初阶探索。本文以福州市军休服务机构为主要研究对象,通过分析福州市军休服务机构存在的问题及其形成原因,对其当下的服务内容和管理现状进行全面调查研究,寻找一条理想的改制道路。基于军休工作人员和服务对象双重视角,梳理国内外有关研究文献,参考马斯洛需求层次理论、双因素理论、第三方治理理论,立足军休服务机构实际情况和改制趋势,运用调查问卷和实地访谈的方式,剖析地方军休服务机构存在无法满足服务对象需求、管理力量薄弱、缺乏有效的监督和激励、发展不平衡、社会参与程度低等问题。进而结合问题成因,从思想观念、管理体制、市场化服务管理方式等进行重点改制分析。认为转变思想观念的核心是提高对社会服务的认知,管理体制的改革可以从保健因素和激励因素两个层面做出调整,建立社会企业是市场化服务管理的创新方式。文章着重尝试运用市场化工具,探索社会企业参与军休服务机构的新管理模式。提出从价值主张、商业模式构架、可持续商业模式的实现机制展开设计,说明了社会企业的社会价值创造和经济价值获取,并从市场定位、融资渠道、运营模式、盈利模式四个方面架构商业模式,最终形成与各方保持友好合作和良性竞争的可持续发展机制。建立社会企业是响应国家提倡的降低成本、精简机构的积极举措,能够充分利用现代信息技术,满足多方需求,激发管理活力,提高服务效益。同时为改制后军休服务机构的管理模式提供一些思考和参考建议,促进了社会和谐,符合市场经济发展的客观要求。