随着我国城镇化进程的加快,城市的扩张带来的用地需求的加大,土地征用力度和范围逐步扩大,失地农民在土地征用过程中逐渐产生,并形成一个特殊的社会群体,失地农民在生产和生活方式的被动变迁中出现一些不适应,这使得部分失地农民形成了新型的弱势群体,这一群体范围的扩展与失地现象严重程度的加深,失地农民问题成为城市化进程中的一个关键性问题。本文借鉴了国内外先进的研究及实践成果,在交换权利理论的支持下,分析了当前沈阳市失地农民社会保障的现状,在总结其成功经验的基础上,归纳并分析了沈阳市失地农民社会保障中存在的问题,有针对性地提出了建立沈阳市失地农民社会保障制度的初步构想以及对策建议。本论文共分五个部分。第一部分为绪论,从论文的问题缘起与选题依据及研究目的、研究意义、文献综述、创新点、研究方法等方面进行了概要介绍。第二部分,相关概念与理论。对失地农民和社会保障政策的概念加以界定和辨析,着重介绍阿玛蒂亚·森的交换权利理论。并分析失地农民交换权利的缺失状况。第三部分,主要是对沈阳市失地农民现状及失地农民社会保障政策的分析。通过对调研数据的整理分析,对沈阳市失地农民的生存状况进行了描述,并分类概括了沈阳市现行的失地农民社会保障政策。第四部分,发现沈阳市失地农民社会保障政策存在的问题,并对其原因进行分析。第五部分,提出解决沈阳市失地农民社会保障政策存在问题的对策。