环境问题已成为当今世界各国不得不面对的自然给予人类的最严重考验,中国作为发展中国家在经济高速增长且对人口资源环境高度依赖的改革关键期显得更为迫切。公众参与已成为解决环境问题的一种主流,也是正在被积极实施的一项举措。但国内有关公众参与环境管理的研究尚处于起步阶段很不成熟。本文在借鉴国外研究成果,分析国内已有研究文献的基础上,采用文献研究法、调研分析法、综合分析法等,进行理论研究与实证研究的结合,将环境经济学、环境管理学、社会学等学科的相关知识进行融合,首先概括了公众参与环境管理的相关理论基础,包括环境“公共物品”理论、外部性理论、“公地悲剧”理论、利益相关者理论、环境权理论,其次,整体分析了我国公众参与环境管理的现状,并通过哈尔滨公众参与环境保护的问卷调查为切入点,从问卷反映出的问题出发,概括出公众参与环境管理方面存在的诸多问题,如：公众参与环境管理的意识薄弱、法制不够健全、公众参与渠道不畅、环保组织的力量比较薄弱等,并且在文章的最后一部分,针对上述出现的问题,提出了有针对性的对策和建议,包括：提高公众参与环境管理的意识、健全公众参与的法律法规和制度,降低公众参与成本、加强环境教育,培养公众参与的环境意识、大力发展环保NGO组织等。通过本论文的研究,希望能够真正使公众有效地参与到环境管理中,发挥公众参与的力量,同时为我国的环境管理提供有益参考。