当前，我国的市场经济已进入飞速发展的轨道，个人信息的搜集和使用出现了膨胀式的发展趋势。信息社会化，使我们的生活发生了本质上的变化，人与人之间的交互更加频繁，个人生活透明度越来越强。在享受着信息共享带来的便利和快捷的同时，个人信息通过网络肆意传播，种种侵扰接踵而来：匿名短信、骚扰电话随时都能接收到；打开电脑，网上遍布各种病毒程序和“钓鱼”网站；查阅电子邮箱时，总是会有许多垃圾邮件或推销广告等等。个人信息泄露事件屡屡出现，因此每个国家对于个人信息保护的重视程度越来越强。我国的个人信息保护立法工作总体上讲水平较低，法律对于个人信息的保护过于宽泛，怎样制定符合我国当前特点的个人信息保护体系，学术界并没有公认的定论。所以作者试图通过本文来阐述如何选择适合于我国个人信息保护的法律体系。本文除引言和结语之外，共分为四大部分。第一部分是对个人信息的概述。首先是对个人信息概念进行界定。通过分析比较概括型、列举型、识别型三种概念模式的优缺点，笔者总结出个人信息的概念。其次，将个人信息与其相近的概念加以比较，区分出各个概念之间的不同特点，这样能够对个人信息有更充分地认识。再次，对个人信息的特征进行介绍，指出各个特征之间的存在的关系。最后，将个人信息按照不同的划分标准，对个人信息的种类进行多角度的归纳。第二部分是对国外主要发达国家的个人信息保护立法的简介。第一是对美国个人信息保护立法的介绍，主要是对美国个人信息保护采用的分散式法律管理和行业间的自治管理进行分析。第二是对欧盟个人信息保护立法概况的介绍，主要阐发欧盟在个人信息保护方面具有的独创性——统一立法。第三是对德国、日本两国的关于信息保护方面所做的工作进行剖析。通过对世界主要国家在个人信息保护立法方面的介绍，借鉴各国在个人信息保护立法上的优势和经验，来找寻切合我国的信息保护体系。第三部分是对当前我国在保护公民信息的立法方面出现的问题进行总结。第一，以真实的案例列举个人信息易被滥用和泄露的行业范畴。第二部分主要分析我国对信息保护在立法过程中存在的不足。包括缺乏全国人大制定的法典；行政法规缺乏可操作性；救济机制不完善；对法律、法规的清理成本比较高四个问题。第四部分是对完善我国个人信息保护法律体系提出的意见和措施。第一，阐述个人信息保护法在社会主义法治体系中的重要性及意义，说明制定个人信息保护法具有深远影响。第二，指出我国个人信息保护的立法模式的选择，笔者提出应当按照“渐进式”的立法模式即以“总——分”式的框架进行制定个人信息保护法。第三，设置一个全国性的信息保护机构，对个人信息保护工作进行宏观上的规范与指导。第四，加强行业自律建设，提出将行业自律模式融入到法律层面的范畴，充分发挥行业自律在个人信息保护方面的作用。第五，加快推进我国保护公民信息的救济机制建设。分别对刑事、行政、民事领域的救济机制提出完善的建议和方向。