本文从水与城市的发展历程入手，探讨了滨水地区的发展变化，并通过对水环境与城市公共功能空间的互动关系研究，指出城市水滨应当向其公共性回归，以满足新时代背景下城市公共功能发展和市民公共活动两方面的需求。论文以国内外滨水地区案例作为研究样本，通过对水环境与城市公共功能空间的互动关系进行分析，得出水环境导向的发展要素和规律，并进而归纳出四种水环境导向的公共功能空间发展方式，并进一步结合具体案例阐释每种导向的发展方式所需的水系条件、发展要素以及规划要求。同时结合系统论方面的研究，从系统层面和地区层面提出相应的规划策略，并最终将研究成果在镇江横山科学西园的实践项目中加以应用验证。　　论文主要分为以下四个部分：　　第一部分为绪论和相关理论的基础研究部分。绪论主要阐述了理论背景和研究目的，通过对国内外相关理论的回顾与总结建立论文的切入点，即尝试探讨水环境与城市地区发展的规律性总结。理论基础研究则分别从水环境和城市公共功能空间两个角度对其进行定义和界定，通过对水与城市的发展演进历程进行梳理，得出未来滨水地区的发展方向，即以滨水区的公共性为基础，通过积极主动的环境提升，来组织公共功能和公共空间，以满足人的公共活动需求和地区的发展需求。　　第二部分为论文的核心研究部分。论文首先通过对成功滨水区案例的统计归纳，从滨水区所在的区位条件、环境景观资源、功能设施和主体活动建构方式等方面入手，总结出水环境与城市公共功能空间发展互动的基本要素和基本规律。同时结合具体案例，归纳出水环境导向的城市公共公共功能空间的四种发展方式，并对每种发展方式的适用特点、实现该方式所需的外部要素、以及后续规划相对应的策略措施等加以具体阐述。　　第三部分从系统论的研究视角切入，论文提出水系沿线的公共功能空间和城市其它地区的公共功能空间应保持连系和协同，以实现水滨公共性价值的最大效益，并提出水系开发在系统层面和地区层面的构建策略。　　第四部分以镇江横山科学西园项目为例，检验了水环境导向的公共功能空间的发展规律、方式、策略在实际项目中的应用过程。