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地方政府规章在地方行政管理活动中,扮演着十分重要的角色,是我国行政体系和立法体系上的重要组成部分。对地方政府规章体制进行深入的研究,对于提高地方政府规章的立法质量,加强地方行政管理,促进地方经济社会协调、实现地方可持续发展具有重要意义。本文拟从理论分析和实证分析两方面入手,理论上,首先对政府规章的概念、性质进行界定,然后确定其在整个法律体系中所处的位置,明确其在现实中的立法权限。而后,通过对山东省现行340多部政府规章的分类分析,研究现有规章体制的运行和变化,包括规章的制定、修改和废除情况。从而对现行规章体制作出效能上的评析,并寻找其文本内容和运行程序上存在的缺陷和不足。从而提出针对化的建议,完善规章的制定、修改程序,以建立科学的、合理的地方政府规章体制。