被称为“最活跃的经济细胞”的中小企业在各国或地区经济与社会发展稳定中具有极端战略重要性。但由于中小企业自身特性，在与大企业的激烈竞争中始终处于弱势地位。为此，各国或地区政府无不重视制定和完善中小企业政策，其核心内容是建立和完善中小企业融资体系。我国中小企业数量占企业总数的99%，提供社会销售额的57.1%，实现利税的43.2%，安置着69.7%的职工就业。然而，融资难一直是制约其发展的“瓶颈”。造成我国中小企业融资难的根本原因在于体制和制度的缺陷尤其是产权制度和金融体制的缺陷。为扶持我国中小企业这一弱势群体，增强其竞争能力，必须建立完善的中小企业融资体系。这样不仅能解决中小企业的资金供给不足问题，更重要的是通过金融资源配置方式的转变，使中小企业走上以提高效率为主持续发展的道路。中小企业融资体系的构建，是一个系统工程，需要政府、企业和金融机构的整体配合、相互协调、互促互进。本文研究内容如下：1. 中小企业融资一般理论分析。对中小企业的界定标准，应该繁简适度，综合考虑从业人数、资本额和营业额等指标。融资的概念有广义和狭义之分，本文从狭义融资的角度，即资金来源的角度研究中小企业融资问题。中小企业在不同发展阶段，其资金需求特点有显著的不同。2. 经济体制决定企业的融资行为。计划经济体制下是一种“大财政、小银行”的格局，中小企业融资以财政拨款为主；双轨经济体制下中小企业融资以银行贷款为主，以商业信用、职工集资、民间借贷为辅。通过对中小企业融资的制度分析，得出我国应以强制性制度变迁为主，自上而下的构建完整的中小企业融资体系。3. 中小企业融资现状及成因分析。在当今中国，中小企业面临的主要问题，是资金的有效供给不足，即由于经济、法律和金融环境的制约，中小企业很难有效的利用正规金融市场和资本市场获得所需资金。从宏观角度来看，我国中小企业内源融资不足；在我国这样一个以银行业为基础并且高度集中的融资体制下，中小企业缺乏规模匹配的中小金融机构的资金扶持；中小企业资本市场融资困难重重。然后，通过对中小企业融资的<WP=5>问卷调查，从微观角度分析了中小企业融资现状及存在问题。造成中小企业融资难的原因主要有中小企业信用度低、不合理的金融体系、银行的不合理信贷管理制度、信用担保体系不健全等。4. 中小企业融资体系的国际比较。对世界各国或地区的中小企业融资体系，从有利于中小企业发展的外部环境的创造，中小企业政策性金融体系的构建，商业性金融支持政策的制定等方面进行了比较，为构建我国中小企业融资体系提供经验支持。5. 中国中小企业融资体系的构建。该体系的构建应遵循循序渐进、立法与建设并重、体系与内容并重、政策性扶持与市场化运作相结合的原则。要构建以内源融资为基础，政策性金融为主导，商业性金融为主体，合作性金融为补充的全方位、多层次的中小企业融资体系。为保证中小企业融资体系的良好运营，要完善法律法规体系、健全中小企业管理机构、实行税收优惠、进行财政补贴、提供信息服务。