走向平衡-我国教师权利与义务的关系探究

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20 世纪80 年代以来,教师专业化运动在全世界风起云涌,我国1993 年《教师法》也明确规定:“教师是履行教育教学职责的专业人员。”既然教师是一种专业,那么,教师的专业自主权理应得到增强,教师的职业地位、物质待遇理应得到提高。显然,在教师专业化背景下探讨教师权利与义务的关系问题具有一定的教育学意义;权利与义务又是法学理论的基本要素,是法学研究的基石。当前,我国教育法学的研究已经开始从对教育法规条文的注释与论证向对教育相关主体权利与义务的研究发生重心转移,这种转移触及了该学科的核心,体现了法学研究的总体旨趣。本文不仅注重学理上的思辨,而且关注现实中的实践;不仅有对教育法规文本的、静态的教师权利与义务的合理性的追问,而且有对教育行动中的实际的、动态的教师权利与义务实现的可行性的思考。写作中努力作到价值与事实的结合,文本与行动的统一。全文从三个维度进行论证: 第一部分主要就教师权利与义务的关系进行理论探究,解决“教师权利与义务的关系应该是怎样”的问题。文章认为,在教师权利与义务关系上,我国教育史上一向践行的是义务本位的教师权利义务观。这种观点在理论上带有局限性,用它指导实践已经严重损害了教师群体的利益,挫伤了教师从业的积极性,降低了教师的职业声望。权利本位理论是80 年以来在我国法理界涌起的一种法律思潮,用权利本位理论思考教师的权利与义务关系,本文认为具有一定的意义:(1)权利本位理论有利于教师主体性的彰显;(2)权利本位理论也有助于教师职业地位的整体提升。但作者认为,鉴于教师职业的特殊性,教师职业道德建设对教师群体乃至全社会的重要意义,权利本位理论在处理教师权利与义务关系问题上是不适用的。主要原因是:(1)权利本位张扬教师无限度的自由,排除了国家权力对教育的正当干预;(2)教师权利本位会导致利己主义,金钱崇拜,有碍教师职业道德的建设。然后提出自己的观点,即在教师权利与义务的关系处理上应该坚持两者并重,走向平衡。并从正义理念、经济理论、教育管理等视角分析了教师权利与义务为什么要走向平衡。第二部分主要对教师权利与义务失衡的实践进行观照,解决“教师权利与义务的关系实际是怎样”的问题。文章首先考察了各个历史时期教师权利与义务的状况,得出了我国古代教师权利义务观念与体制的三个特点:(1)教师权利与义务总体严重失衡;(2)教师的政治、精神待遇与物质利益严重失衡;(3)中央官学教师权利与地方官学、私学教师权利严重失衡。并分析了其政治与经济上的原因。然后在肯定建国以来我国教师应然权利、法定权利、实际拥有的权利状况得到较大程度的改善的前提下,指出我国教师权利与义务总体上仍然处于一种失衡的态势,而这种失衡归根结底还是义务先定的传统带来的失衡,即教师义务凸显,而权利却相对流失。第三部分主要是研究教师权利与义务走向平衡的法律路径,解决“教师权利与义务怎样走向平衡”的问题。文章承接上文指出,就目前而言,纠教师权利义务失衡之偏,其实质还是怎样保障教师权利的问题。然后分别从立法、执法、普法、法律救济等法律运行的各个环节分析了存在的问题,探究了解决问题、保障权利的策略与途径。最后论文得出结论:教师权利与义务应该走向平衡。要纠义务先定之偏,教师正当的物质需求应当得到肯定、主体地位应当予以确立;同时,要加强教师道德建设,防止在市场经济的今天,权利本位思潮的盛行带来的教师权利义务的另一种失衡。本研究综合运用了文献检索、历史考察、逻辑论证、案例研究等方法。
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