中国人民银行独立性法律问题研究

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中央银行作为现在经济社会中最为重要的权力机构,其自身的独立性密切地影响着国家国民经济的运行。随着经济全球化的发展,各国政府都认识到中央银行独立性的提高对提升一个国家的金融水平、发展金融市场、维护金融秩序等方面的作用,都把货币政策作为间接调控宏观经济的重要手段。我国的中央银行需要履行货币政策目标的同时,担负着抑制通货膨胀、维持经济增长等其他重要经济职能,对其自身独立性的要求跃然纸上。然而,又因其身系“发行的银行”、“银行的银行”、“政府的银行”这种经济职能与行政职能重叠的特殊属性,我国中央银行的独立性不可避免地带有相对独立的色彩。正是基于我国国情的这种特殊性,如何在相对独立的大前提下有效提高我国中央银行的独立性显得尤为关键和迫切,对于正在着手建立调控货币政策体系的中国银行操作方式的改革具有现实意义。回顾中国人民银行的发展历程,总体呈现出独立性逐步强化的趋势。纵然我国现行的法律制度和相关规定还不够全面和成熟,但人民银行一边以社会管理者的身份对金融进行管理和干预,一边以金融业老大的姿态统领全国金融业的健康发展,可以说较为有效地发挥了中央银行应有的作用。诚然,从我国中央银行的实际运作效果和宏观目标对比来看还有一定的差距,因此找出影响我国中央银行独立性的真正原因和试图提出加强我国中央银行独立性的具体建议成为了重中之重。这对于充分认识中央银行的独立性问题和发挥其对宏观经济金融的调控作用,使其更好地服务于金融,保障金融业的安全与稳定,为经济健康发展提供良好的货币环境有着重要的推动作用。
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