随着经济的增长以及社会发展的转型,在计划经济时代形成的政府通过大大小小的单位对城市社区成员进行有效管控的单位体制日渐瓦解,逐步向社区制转变已然成为当前社会管理体制改革的趋向。社区作为社会的最基本元素,其治理状况的优劣是社会治理现代化的决定因素。通过多年来的实践来看,传统的由政府实行一元化的管控式的社区管理模式已然不再符合新形势的需要,政府无法再对社区事务大包大揽,社区治理主体向着包括政府、社会组织、社区居委会、社区居民等主体在内的多元化方向发展已经成为一种共识。但在社区多元共治模式构建过程中,也存在治理主体之间难以沟通协调,彼此矛盾摩擦加剧,甚至是相互倾轧斗争的现象。这就说明,政府如何一味的强调放权,对社区事务不管不问,放任自流,也难以实现理想中的善治社区。运用“治理中的治理”,即“元治理”的理论框架来分析当前社区治理的现状,恰好能够有效阐释眼下客观存在的一系列社区治理中急待解决的现实问题。文章选择具有一定代表性的W社区作为研究对象,如“解剖麻雀”一般对其开展个案研究,重点对W社区治理主体之间的关系结构进行分析,并在此基础上运用元治理理论框架对当前社区治理的困境、原因及对策进行分析,以便得到普遍适用性的研究结论。文章共分为五个部分,第一部分是绪论,初步概括了本文的研究的对象及意义、研究综述、研究的思路、内容和方法等。第二部分是理论阐释,针对公共治理理论、多中心治理理论、网络化治理理论以及元治理理论等社区治理相关的理论进行梳理,并在比较的基础上阐明元治理对当前社区治理的理论价值。第三部分是针对H市W社区的具体情况,分析了该社区治理主体的现状,并对W社区治理主体之间的关系结构进行分析。第四部分是从元治理的视角对W社区治理的困境进行研究,并对治理困境的原因进行分析;第五部分是运用元治理理论对城市社区治理中存在的问题,提出具有针对性的建议,提出构建“一元一核多主体”的共建共治共享的社区治理模式。