奶牛业是内蒙古畜牧业中极具发展潜力的优势产业。我国巨大潜力的乳品消费市场，为包头市奶业带来了快速发展的机遇，特别是西部大开发战略的实施，更是为快速发展提供了契机。大力发展奶牛业对调整农业生产结构、增加农民收入和提高人民生活都具有重要意义。本论文通过对国内外、内蒙古和包头市奶业发展现状分析，探讨了包头市奶牛业向产业化发展中存在的主要问题，如集中表现农业结构调整迟缓；奶牛良种繁育体系建设相对滞后；技术服务配套建设亟待提高；奶业发展资金匮乏；乳品加工企业与奶农双赢机制的建立与完善尚待解决等。本论文从包头市奶牛业实际出发，提出奶牛业发展的指导思想，即本着“政府指导、市场运作、政策扶持、部门服务”的原则，按照“农户养殖、村建奶站、乡搞服务、旗抓防疫、市办互助”的方式和“大户带动、小区集中、规模养殖、整体推进”的发展模式，充分发挥区位优势和资源优势，以产业化经营为纽带，以提高奶牛整体素质和群体质量为重点，培育发展高起点、规模化的奶源基地，加快奶牛业集约化、产业化、现代化进程。