一项制度的完善反映的是该制度的合理发展趋势。目前我国社会日益多元化，社会团体对于社会管理创新的重要性日益凸显，本文正是在这样的时代背景下，结合地方的创新经验，对我国社会团体管理制度的改革和完善进行研究，提出若干新的见解，具有一定的理论价值和现实意义。本文认为，我国社团组织蓬勃发展的现实需求与滞后的社团管理制度之间的矛盾比较突出，民众对社会公共服务的需求日益增长,并有多元化、复杂化的倾向，而目前政府提供的公共服务又远不能满足社会公共服务需求。面对如此情境，政府应当改变对社团发展相对消极的态度，转而积极主动地引导、支持和鼓励社团组织的发展。为此，本文在研究社团组织的概念以及历史沿革的基础上，具体分析了社团组织在现代社会中的价值意义，研究我国社团组织制度的主要弊端，总结地方社团管理创新做法极其经验，借鉴国外相关立法，对如何改革和完善我国社团管理制度提出富有建设性的对策和建议。