【摘 要】
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本文主要以江西省档案馆、都昌县档案馆所藏的田赋粮食管理处档案为主要史料,辅以其他外围材料,从战时江西田赋征实的征收、仓储、运输环节作为切入点,对战时国民政府汲取能力的建设展开讨论。抗战全面爆发之后,国民政府为了解决日益严重的财政赤字、通货膨胀、粮食供应的问题,不得不于1941年6月起在全国范围内推行田赋征实政策。江西作为后方三大产粮区之一,背负着沉重的粮食负担。田赋征实的征收体系,除了少部分实行地
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本文主要以江西省档案馆、都昌县档案馆所藏的田赋粮食管理处档案为主要史料,辅以其他外围材料,从战时江西田赋征实的征收、仓储、运输环节作为切入点,对战时国民政府汲取能力的建设展开讨论。抗战全面爆发之后,国民政府为了解决日益严重的财政赤字、通货膨胀、粮食供应的问题,不得不于1941年6月起在全国范围内推行田赋征实政策。江西作为后方三大产粮区之一,背负着沉重的粮食负担。田赋征实的征收体系,除了少部分实行地价税改革的地区,依然是延续明清旧制。由于地方经费短缺,粮食的仓储问题一直得不到很好的解决。至于粮食运输方面,运输工具短缺、运费低廉一直是困扰运输工作开展的两大难题。地方政府为确保粮运通畅,强行征雇大量民夫船只用于运输,导致民怨沸腾。田赋征实政策为国民政府能够顺利度过战时危机起到了关键的保障作用。然而从汲取能力的角度来看,田赋征实制度并非一种高效的税收制度。早先地籍整理推行的不全面,使得国民政府很难掌握耕地占有的具体情况,不得不依赖原先旧体制下的粮吏。再加上政府无力对官吏进行有效监督,吏治腐败在所难免。且由于田赋划归中央之后,地方财政难以维系,田赋附加成了地方收入的重要来源,这也是摊派现象难以杜绝的结构性因素。执行过程中,官吏为了政绩,往往强行催征,甚至加征以求完成任务。田赋征实在实际运行中逐渐偏离了原先的轨道。虽然田赋征实为国民政府提供了充足的粮食,稳定了抗战局面,但是这一成果确实建立在各种摊派与腐败吏治基础之上的一种竭泽而渔的压榨之上。而在这一过程中,国民政府也逐渐失去了民心。
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