2017年,国家发改委等16家部委明确提出在“十三五”期间,通过停建与缓建煤电产能,进而提出由更清洁、更高效的分布式能源予以替代。天然气作为低碳化石能源,具有高热值、低成本、少污染等特性,能够与核能、可再生能源等其他低排放能源形成良性互补,已成为我国能源转型的优先战略选择。我国分布式能源产业起步较晚,前期政策虽然在一定程度提升了参与企业的积极性,但在解决气价导致的成本倒挂、资源、电价、可用设备、技术和电力市场化等方面仍旧存在政策真空或是缺乏落实细节。全国整体的天然气分布式能源产业进展较为缓慢。中央与地方政府相继推出了跟进政策,进一步明晰了天然气分布式产业政策,希望推动天然气分布式能源产业的发展。上海市在推动天然气分布式能源产业方面起步较早,相关政策在产业发展初期便居于国内领先地位。自2004年以来,上海市政府相继推出三轮分布式天然气能源产业初始投资补贴、气价优惠、上网电价等产业政策,其产业政策对于产业发展的促进和带动作用有目共睹。因此,有必要对上海市天然气分布式能源产业政策开展政策效果研究,可以为国内其他地区发展天然气分布式能源提供有益借鉴,从而能够带动和促进天然气分布式能源产业的发展。本文在已有文献研究的基础上明确了研究对象的相关概念,梳理出我国和上海市层面天然气分布式能源产业政策的发展演变,从政策制定者的角度出发,阐述政策的制定目标、基本内容、作用机制与主要举措,整理分析政策出台后的实施情况。以上海国际旅游度假区天然气分布式能源站项目为具体研究对象,以公共政策评估理论为理论依据,在政策评估综合模型基础上构建了上海市天然气分布式能源产业政策效果评价指标框架,包括产业政策制定、政策实施和政策效果三项一级指标,四项二级指标和八项三级指标;为突出研究政策效果,根据政策效果评价理论经济模式为指标依据,进一步将政策效果细化为经济效果、环保效果和社会效果。运用文献分析法、专家访谈法、问卷调查法等定性定量方法结合,对上海市天然气分布式能源产业政策效果做出了分析研究,从自身经济、节能效果、低碳绿色、新商业模式和外部环境五个维度阐述产业政策实施对上海市国际旅游度假区天然气分布式能源项目的具体政策效果,找出产业政策尚存在的问题,并对问题的成因从政策制定和实施两个方面进行分析。针对产业政策的不足之处,提出相应政策建议,包括统筹产业政策整体规划、健全产业链整体扶持政策、尽快出台政策实施细则、建立风险管理和的政策机制、加强配套政策的整合完善。