中国是一个农业大国,长期以来,“三农”(农民、农业、农村)问题十分突出。我国全面实现小康社会和现代化的关键和难点是“三农”问题的解决。十六届五中全会明确提出建设新农村,并指出新农村的总目标是“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。新农村的关键是实现农民增收,改善农民生产、生活条件。本文研究洪江市新农村建设,具有一定的现实意义。本文系统深入分析洪江市农村经济发展现状,利用区位商、相似系数、偏离-份额等指标定量分析农村产业结构特征,研究表明:(1)洪江市农村经济相对落后,农民收入低,农民生活艰难,城乡差别大。农村内部因为区位、农民综合素质、政策等因素的影响而贫富分化。(2)洪江市农业产业在国民经济三次产业结构中占有很大比重。(3)农业内部结构以农、牧业为主;非农产业结构内部以农村工业为主。(4)洪江市农业产业发展较快,在湖南省及全国所占的比重较大。但是农业产业结构与湖南、全国的农业产业结构雷同,农业竞争力低,农业内部产业结构不合理,需要大力调整及优化。(5)近年来,洪江市非农产业发展快速,在湖南、全国的非农产业中占有一定的地位,尤其是矿产采掘、水电产业及电化学产业占有一定的地位:但是该市的非农产业产业结构不合理,非农产业竞争力低。总之,洪江市的农村产业与当地的自然资源有密切关系,属于资源型产业。由于受资金、技术、人才、政策等因素的限制,洪江市农村经济发展相对落后,农村产业结构不合理,急需调整及优化。本文利用洪江市历史统计资料及洪江市25个乡新农村建设调查的分析结果,基于用AHP法对洪江市的新农村建设进程进行总体评估,研究表明:目前洪江市新农村建设的实践程度不高,完成预定目标的74.27%,离该市的2010年末新农村建设目标较远,在今后两年时间里该市新农村建设困难大。从洪江市新农村建设各个子系统实践程度来看,生产发展子系统实现了79.43%,生活宽裕子系统实现了86.01%,村容整洁子系统实现了72.50%,乡风文明子系统实现了53.74%,民主管理子系统实现了71.38%。洪江市新农村建设取得了一定的成效,但也存在不少的问题。洪江市新农村建设的主要成效是:(1)农村经济不断发展,产业结构已具有优化的基础。(2)农村基础设施明显改善,尤其是与农民生活密切相关的基础设施建设,如农村道路改造、农村改水等。(3)农村社会救济及保障事业不断发展。(4)农村服务体系逐渐形成,政府加大政策扶农和财政支农力度。新农村建设存在的主要问题是:(1)新农村建设宣传力度不够。(2)新农村建设小康示范村效果不明显,小康示范村推广难。(3)农村产业结构不合理,急需调整与优化升级。(4)农民增收困难,农民生活满意度不高。(5)农村基础设施需完善。(6)“乡风文明”教育需加强。(7)农村服务体系有待健全。针对这些问题,文中提出洪江市新农村建设的最重要也是最艰巨的任务是发展农村经济,增加农民收入,提高农民的物质生活水平,其次是加强农村基础设施建设,改善农民的生产、生活条件,提高农民的生活质量。因此本文指出洪江市应加快推进新农村建设,具体对策建议如下:(1)应立足于当地实际情况,充分发挥了农村资源优势,大力发展农村资源型优势产业。(2)政府积极引导和扶持农村产业发展,积极推进农村产业结构优化升级。(3)不断完善农村基础设施,加强农村社会事业发展。(4)不断完善农村服务体系。(5)多方融资,加强政策惠农和财政支农。(6)发挥地方高校在新农村建设中的重要作用。通过这些途径,不断发展农村经济,实现农村经济社会全面发展,建设富裕的生态型新农村,推进全面建设小康社会的进程。