本文从城乡结合部的区位特点出发，综合运用区域经济、环境经济和可持续发展等理论，从合理利用土地资源、改善和保护生态环境的角度，深入探讨城乡结合部在城市化进程中的空间布局、资源环境的合理规划与利用以及为之配套的社会环境管理体制的创新等问题，以便将城乡结合部的发展纳入科学、规范、超前的轨道，在社会经济发展和加速城市化的进程中发挥先导、带动的作用。本文的主要内容与结果如下： 1、从宏观的角度论述了城乡结合部在经济发展中的战略位置。分析了城市化在社会经济发展中的重要意义，归纳了国际上推进城市化所走过的历程，总结了我国城市化的进程和实现形式，论述了城乡结合部在我国城市化进程中的战略作用。 2、以北京市为背景，分析城乡结合部资源、环境的现状，存在的问题及发展潜力。从自然环境和资源的角度，分析了城乡结合部在经济发展过程中土地资源、生态资源和基础设施的状况与特点，指出了其巨大的发展潜力。从社会环境的角度，分析了现行管理体制与管理模式，指出了影响城乡结合部快速发展的种种弊端，这些弊端主要是在历史发展过程中，多年形成的思想观念、经济结构、管理体制和制度等。 3、为实现城乡结合部土地资源与生态资源的合理利用、改善区域环境质量的目标，运用城市经济、环境经济与可持续发展理论，提出了城乡结一合部的发展空间布局和制度创新等方面的构想。从合理调整城市经济结构、；产业结构和产品结构的角度出发，提出了在城郊结合部建设高科技，无公害（或少公害＊生态型的新型经济区、居住区的构想；同时应在市政设施、交通改善以及市场体系等方面进行相关基础设施和配套设施的建设。并提出了实现上述构想的保证措施：一是对土地管理、户籍管理、社会保障等方面实施突破性的改革，二是对经济运行机制、生产要素的开发利用以及产业政策等进行大胆创新，三是按照新的构想，制订、完善城乡结合部的整体规划，合理分布并运用土地资源、空气、水等自然资源以及人文历史资源并建立健全保证规划实施的约束机制。 4、以北京西北部绿化隔离带项目一万柳工程为实例进行介绍和分析，对城乡结合部的发展模式进行印证和具体探索。