大学章程是现代大学制度的核心,也是构建现代大学制度的基础和根本。本研究基于章程的视角,紧紧围绕着地方高校地方性、特色性、服务性等特点,着重研究我国地方高校现代大学制度建设问题。通过文献研究法对国内研究相关现状进行了总结和分析,对学者的一些理论成果进行了综述;运用调研访谈法,对8所地方高校章程的文本进行调研、比较和分析,进一步了解地方高校章程的建设现状;运用了比较分析法,对美国、英国、德国、日本等发达国家现代大学制度进行了系统的分析,从而吸取成功经验和做法,为本课题研究提供经验借鉴。在此基础上,提出了地方高校现代大学制度建设的对策,即以章程为统领,完善地方高校内部治理结构:进一步完善党委领导下的校长负责制;加强理事会的决策、执行、监督功能;建立政治权力、行政权力、学术权力,民主权力多元利益主体的平等制衡机制;管理中心下移,建立责权分明的以院为主的管理体制,校院两级管理体制。以章程为切入点,建立地方高校与政府、社会、地方相得益彰的新型关系,即运用法律手段,政府简政放权,中央政府宏观调控,社会企业广泛参与,高校依法自主办学的格局。