1994年,我国实行分税制改革实施以来,增值税就是我国税收体系中最为重要的税种之一,在国民经济活动中占据着十分重要的位置。增值税的价税分离机制和税款抵扣制度使得增值税专用发票从某种角度上来说具有了货币的价值功能,且通常比一张普通的货币具有更大的价值。这一特性使得虚开增值税专用发票现象频发,涉案数额巨大,波及面广泛,而且在此类案件中,因为虚开增值税专用发票罪多具有跨省性、隐蔽性、多样性、涉案人员众多等特点,给司法机关的查处和认定带来一定的困难。虚开增值税专用发票的行为不仅给国家的税收收入带来损失,而且也破坏了国家对于增值税专用发票的管理制度和税收征管制度。由于我国增值税制度适用时间不长,相关立法还不完善,学界对于虚开增值税专用发票罪的一些问题还无法达成统一的认识,这给法律工作者带来很多的困惑和麻烦,也给了犯罪分子可乘之机。为了引起社会对于虚开增值税专用发票问题的重视,针对本罪能够建立更为完善的管理制度体系和法律保障体系,将虚开增值税专用发票罪中的一些疑难问题进行分析和讨论,对于增值税制度中的不足之处提出管理和完善的建议。具体而言,文章分为以下四个部分：第一部分为绪论,主要介绍了增值税的概念、我国增值税的发展历程、我国增值税现状以及虚开增值税专用发票的危害,表明了打击虚开增值税专用发票行为的必要性和紧迫性。第二部分主要介绍了虚开增值税专用发票罪的构成要件,对本罪的主观方面、主体、客观方面、客体的进行解析,并对构成要件中的一些争议问题进行了一定的讨论。这一部分全面、深刻的分析了虚开增值税专用发票罪。第三部分主要是对于虚开增值税专用发票罪的相关争议逐一描述和论证,具体包括纳税人善意取得虚开增值税专用发票的争议、如实代开现象和企业间对开现象的认定、虚开增值税专用发票罪中数额计算的争议、虚开增值税专用发票罪与逃税罪的争议,即学界关于虚开增值税专用发票罪的主要的四个争议问题。第四部分主要介绍了我国增值税专用发票制度管理和完善的建议,主要从“税务部门的执行现状和完善建议”以及“营业税改增值税政策对于防范虚开增值税专用发票的作用及完善增值税链条的建议”两个视角提出,以求达到预防和治理虚开增值税专用发票的目的。