公共卫生危机管理沟通问题研究

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近年来,公共卫生事件频发,如急性发热传染病、高致病性禽流感、食品药品安全事故等,政府、媒体、公众三方主体之间沟通不畅而产生误解造成社会秩序混乱越来越多。美国前国防部长罗伯特曾说:“今后的战争可能不复存在,取而代之的将是公共危机管理”,公共卫生危机管理沟通问题的研究不可小视。本文运用危机沟通理论、公共产品理论和公共治理理论,对近年发生的具有典型性的公共卫生事件进行分析, 认为公共卫生危机管理存在以下几个方面沟通障碍,一是政府部门信息传递不及时,公共危机信息传递失真;二是部分媒体缺乏公共危机的信息传播渠道,歪曲事实的现象时有发生,公共危机监督功能乏力;三是公信力的降低,公众与政府的信任关系不稳定,容易产生疑虑。当公共危机发生时,政府提供了真实可靠的信息和建议,公众也会持怀疑态度不予跟进。沟通障碍产生的原因个人认为有以下几个方面:第一,政府内部组织体系不健全;第二,危机沟通管理者危机沟通意识不强;第三,缺乏专业化的应对公共卫生危机的沟通人才队伍;第四,忽视公众的知情权;第五,缺乏对媒体的科学管理和监督。本文将从消解沟通障碍和如何进行沟通两个方面提出相关的对策:对政府内部沟通组织体系进行完善,如设置专门的公共卫生信息管理机构;建立健全法律法规体系;重视新闻发言人制度的建设;对政府的外部沟通进行改善,如加大对多样化公共卫生危机管理沟通渠道的相关管理、保障对公众的沟通需求;加强对传统媒体的舆情管理:加强对网络舆情的管理等。我国正处在公共危机事件的多发时期,国家是否具备现代意义上的危机管理能力,能否及时有效地化解危机,不仅关系到国家安全和社会稳定,更关系到人民的生命财产安全,还将对整个经济社会发展产生广泛而持续的影响。对公共卫生危机管理沟通障碍的消解,不仅能够增强我国政府公共卫生事件危机管理的能力,也会减少很多来自社会针对当事政府部门的负面的声音,更有利于政府形象的树立,符合我国建设社会主义和谐社会的基本要求。
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