随着社会经济的不断发展,我国传统的行政管理体制在社会运行中的弊端越来越突出,为此,部分省份开始了“省直管县”财政体制改革的改革之路,进行财政管理体制的制度重构,重新调整地方政府间财政分配关系。尤其“十一五”规划中指出“理顺省级以下财政管理体制,有条件的地方可实行省级直接对县级管理的体制”,此后,全国二十多个省份陆续进行了地方行政体制改革,越来越多的学者对该财政体制改革的深入推进所面临的问题进行研究。同时,政府审计作为财政收支的监督部门,在新的财政体制下如何充分发挥其监督职责,各界学者将地方审计机关在新体制下的审计监督工作研究推上高潮。地方审计机关如何在工作中确保改革过程中各项财政资金的下拨和使用均落到实处、如何确保在改革过程中各政府单位在权限内行使职权、如何与省级审计单位进行业务整合从上到下确保“扩权强县”的省直管县体制改革落地生根等一系列问题成为审计部门思考的重点,也是地方政府审计改革的方向。本文首先在阐述研究背景的基础上,概述研究意义,回顾国内外学者对省直管县财政体制改革的相关研究,从理论上了解省直管县财政体制改革的条件、背景以及社会推动,了解省直管县财政体制改革的历史进程以及国内其他省份改革的进展情况。根据其他省份在改革中遇到的具体问题,探析政府审计机关在省直管县财政体制改革的背景下如何确保政府审计监督作用的功能得到充分的发挥,本文从政府审计范围、审计体制、审计独立性、审计人力资源以及审计管理模式等多方面分类别地梳理各学者对政府审计机关在该改革条件下审计业务和管理工作变化的研究,在理论的基础上提高省直管县体制改革对政府审计机关,尤其是基层政府审计机关工作影响的认识。同时,在理论研究的基础上,深入研究样本江西省鄱阳县进行省直管县体制改革条件下县审计局工作的变化情况,采取实地访谈的形式,充分了解鄱阳县的实际情况,并与该审计局领导针对省直管县体制改革前后政府审计工作与管理的变化进行交流。通过沟通发现,省直管县体制改革后,基层审计局在业务上呈现审计范围扩大化、业务性质复杂化、面临的问题多样化;在管理上呈现管理垂直化、监督严格化、流程规范化的趋势。在这种背景下,鄱阳县审计局从业务工作和组织管理上进行创新,研究新的审计工作方式方法,在现有审计人员的基础上充分发挥最大效益,同时探析在新形势下坚持政府审计独立性的新的工作模式,提高基层审计局审计工作质量。同时按照江西省审计厅的统一部署,积极配合省厅创新业务模式,调配审计人员参加省厅重点审计项目,开展“上下审”、“交叉审”等新的工作模式。此外,鄱阳县利用省直管县财政体制下垂直化管理模式与政策倾斜,扩大基层审计人员的业务接触面,增加基层审计人员的培训机会,为推动复合型人才培养计划筑基;加大基层审计机关信息化建设,推动基层审计业务标准化、无纸化进程,为进一步提高审计质量作保。根据鄱阳县审计局审计工作与管理的变化情况以及应对措施,总结了省直管县(市)财政体制改革下基层审计机关所面临的挑战,梳理了基层审计机关改革、创新的业务管理模式,明确了基层审计机关在新体制改革试点时期充分发挥监督功能的改革思路。本文研究结论表明,审计机关的监督职能在省直管县(市)财政体制改革的背景下更为突出,地方财政体制的重构,伴随着地方政府间财政分配关系的调整,省直管县财政体制改革政策的落实,审计机关尤其是基层审计机关,应该充分发挥其监督职能,对各政府部门、投资项目、下拨资金、民生政策的落实等各环节均应跟踪到位,对于有情况的环节进行跟踪审计,对于有问题的人员坚决移交相关执法部门。同时配合省厅指导与监督工作,完善内部系统建设,促进审计资源的优化配置,创新政府审计业务模式,坚持政府审计独立性,为优化地方财政审计,提高地方财政监督效率和效果提供参考。