南京国民政府时期公务员选任制度研究

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清末民初,科举制度被废除之后,中国的有识之士开始寻找新的选官制度。民主革命的先行者孙中山先生在考察了西方资本主义三权分立的政治制度之后,又汲取了中国传统政治制度中科举考试和监察制度中的有益因素,提出了“五权宪法”的新概念。其中,把考试原则作为选拔官员的基本方式和任用制度。南京国民政府统治时期公务员考试和任用制度得到了进一步的发展和完善。公务员考试种类主要有公职候选人考试、专门职业及技术人员考试和任命人员考试及检定考试等。任命人员考试是考试体系中最为主要也最为重要的部分。因此,本文所涉及的主要是南京国民政府时期的任命人员考试。任命人员考试又分为高等考试、普通考试和特种考试。高等考试以选拔荐任职公务员为主,普通考试以选拔委任职公务员为主。此外,一些水平高于高等考试或低于普通考试的考试被划为特种考试。公务员任用制度也从最初的甄别审查和考试复核制发展到体系比较完善的任用制。论文在第一部分中主要论述了南京国民政府公务员制度的确立和发展过程,从孙中山先生把考试权纳入五权宪法开始到南京国民政府成立考试院,公务员考试制度开始在全国范围内广泛实施。第二部分主要论述了公务员考试中各种考试法规及相关的考试资格、考试内容和考试程序以及考试实施状况。第三部分主要论述公务员任用的状况,包括公务员任用程序和任用方式等。第四部分也是论文的最后部分,对南京国民政府公务员考试的成功经验和弊端进行分析,以期为今天的公务员制度建设提供一些历史的借鉴。
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