随着我国经济的发展和国民素质的提高,越来越多的人走出家门外出旅游。旅游产业和相关产业随之迅速发展起来。旅游产业被誉为“无烟工业”,在经济发展中占有重要地位而成为构筑第三产业的支柱行业,它又被称为先导型产业,从客观上起到促进经济增长方式发生变化的作用。旅游业开发的重要性在世界各国都达成共识。但是由于旅游产业有其身的特征和局限性,效益非一朝一夕可见到,所以对旅游行业进行规划时需要有前瞻性的眼光,以达到持续发展,由于投入大而周期长,需要政府做后盾。各地的实际情况不同,政府需要在做好掌控和调节作用方面发挥出效力,让“有效政府”对旅游产业的发展进行引导。本论文以海南乐东旅游产业的发展为例,对政府与旅游产业的关系、作用进行分析探索。海南旅游热已持续很长时间了,目前,建设海南国际旅游岛已升级为国家级战略。海南政府打出“绿色崛起”引发品牌效应,而乐东县抓住机遇,与省里的步伐一致,结合本县的优势创建“生态旅游”,开创原生态热带雨林旅游、海洋生态旅游胜地、国家级生态旅游示范区等旅游品牌,把旅游产业打造成本县支柱产业已取得阶段性成果。笔者有在乐东政府工作的经历,使研究更加深入和真实,以宏观角度分析政府在旅游产业发展中所起到的决定性作用。为了使研究更加客观真实,笔者搜索大量资料,积极进行调研,并对我国旅游产业与国外旅游产业的发展进行对比,从中发掘政府功能和作用,联系乐东的发展情况进行全面的分析,分析政府对旅游业发展起到的作用和存在的不足,对乐东政府在本县旅游产业发展中完善管理和引导作用,探索新的旅游发展思路,使本县旅游产业发展壮大,成为全国甚至国际上都有知名度的旅游观光胜地。