近年来我国经济迅速发展,取得了显著成就,但与此同时环境污染问题频发,对经济和人民生活产生了较大影响。随着经济增速放缓,步入高质量发展阶段,相应政策、理念也需加以改革深化。政府报告中多次强调应加快生态文明建设,推进绿色发展。2018年1月1日我国完成费改税工作,正式开征环境保护税,标志着国家环保立法的进一步完善与环保力度的进一步加强。很多学者就环境税在我国的实施效果提出不同观点。基于国有企业与民营企业在生产过程中均可能排放污染的现实情况,本文从理论和实证两方面探究环境税对我国生态环境和发展质量的影响。首先,本文构建了一个包含政府、国企与民企在内的两阶段博弈模型,在国有企业排放与不排放污染的两种情况下分别分析了环境税实施前后政策效应的变化及我国适用的最优税率。研究发现,无论国有企业是否制造污染,只有当单位产出排放的污染量在一定范围内,政府才会选择征收环境税,此时可以通过制定最优税率实现社会福利最大化,较征税前发展质量均得以提升。税率大小与公众对于环保的重视程度正相关,并受市场规模、私有化程度、单位污染量高低等因素影响。但征税能否实现环保效应取决于市场的具体情况。根据理论模型,本文利用2013-2018年省级面板数据加以实证检验。结果显示,长期以来我国施行的环境保护政策有利于污染减排,但对发展质量并未起到明显的推动作用,环境污染与经济增长之间存在倒U型关系。而2018年起征收的环境税尽管在当年对环保的影响不显著,但有效促进了我国经济的高质量发展,带来正面的社会效应。因此,地方政府应根据自身实际,合理选择环境税率,推动环境保护和绿色发展的良性循环。