行政裁决制度研究

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行政裁决作为一项具体行政行为在实际生活中的运用极其广泛,在基层政府化解社会矛盾的纠纷中作用也甚是明显,然而对这一重要概念,法学界却未能得到统一的认识。这种局面给立法、执法、司法和法制观念等一系列社会问题的解决带来很大程度上的不便。而行政裁决由于其简捷高效,费用低廉等优点,使其在其他法治国家,迅速发展。面对这一局面,我国法治社会的发展,需要迫切解决行政裁决中的一系列瓶颈问题。行政裁决是行政机关积极发挥行政权能解决民事争议的一种行之有效的行政手段,不沦在缓解司法机关的受案压力,还是维护纠纷当事人的根本权益,都能发挥巨大的积极效用。本文旨在通过对行政裁决与相关概念的比较以及结合国内外有关行政裁决方面的材料,通过对各国行政裁决的归纳,在一定程度上总结出相互的共识,并对其作用以及内涵作出界定,从而完善行政裁决在我国的发展之路,以通过行政裁决这一矛盾解决方式更好的解决民事争议。本文共分为四章:第一章分为五个部分,主要是对行政裁决基础理论的分析与介绍。第一部分是介绍行政裁决的概念及特征,宏观上把握行政裁决;第二部分是将行政裁决与相关概念的区分,以达到从微观上把握行政裁决的目的。余后的三个部分是通过对行政裁决性质、原则、作用的介绍,以达到对行政裁决功能以及效用的整体诠释。第二章共有四个部分,主要是通过对国外行政裁决的评介,以试图寻找出对我国行政裁决发展可以借鉴之处。通过四个部分,分别介绍了英国的行政裁判所制度、美国的独立委员会制度以及法国的行政法院和日本的行政委员会制度,从这些国家行政裁决制度的形成、发展的经验中取长补短,完善我国的行政裁决制度。第三章为二个部分,联系我国现今行政裁决制度的发展状况,分析了我国行政裁决制度主要存在的几个问题。本章第一部分是阐述行政裁决在我国社会纠纷解决中所处现状的概括介绍,第二部分则是透过现状,进一步指出制约我国行政裁决制度发展的几个关键性因素,即范围过窄,立法缺失,程序紊乱以及救济、缺位等一系列症结,并从国情及行政裁决制度在我国的发展状况等多个角度,对这些症结的成因进行分析。第四章主要从四个角度对行政裁决的在我国的完善作出了总结,针对我国行政裁决所存在的一些问题,找出解决的方案。行政裁决作为解决民事争议的一种简捷高效的手段,本应得到广泛的利用,但山于各种因素的制约,使其的发展停滞不前。而本章的重点也就是针对这些制约行政裁决的因素,找出解决的措施,以提高行政裁决在我国的利用率,寻求一条是具有我国特色的行政裁决发展之路。
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