即使跨越历史长河,土地问题始终具有两面性。秦朝兴衰引汉代学者反思。东汉哲学家王充得出“商鞅相秦公,为秦开帝业”的结论,他看到传统的井田制限制了生产力发展,废井田、开阡陌,土地流转为秦朝短时间内积累巨额财富,失去土地的农民提供大量劳动力。但他的学生班固看到了问题的另一面“至秦不然,用商鞅之法,改帝王之治,除井田,民得买卖,富者连阡陌,贫者亡立锥之地”。土地放开流转后,农民因土地兼并而失去生存保障,王朝缔造之初需要证召的农民成了最不安的因素。浩浩汤汤两千余年的封建历史,从陈胜吴广揭竿而起到李自成“均田免粮”再到洪秀全“天下人田,天下人同耕”土地问题决定了王朝兴亡。2018年与2019年中央一号文件都释放出将传统的“二权分离”土地制度改革为宅基地所有权、使用权、资格权“三权分置”的信号。限制土地流转,宅基地使用权闲置,土地资源浪费;全面放开土地流转市场,恐怕土地兼并一幕避免不了再次上演,热潮退却之后一片狼藉,农民最基本的生存保障都将丧失。因此,在“三权分置”改革之后,亟需土地流转的法律规制保障宅基地使用权流转,同时保护农民的根本权益。本文分为四个部分,第一部分为宅基地使用权理论概述,分析目前针对宅基地使用权入市流转,理论界的不同观点与宅基地使用权的性质;第二部分为我国目前的立法现状尤其是对宪法第十条后三款的解读与司法现状;第三部分为对“三权分置”改革的辩证观点,第四部分为在“三权分置”改革下进行的制度设计,以期为未来宅基地入市流转的法律规制提供微薄建议。