从1978年经济体制改革开始，我国一直在探索一条国企改革的最优方案。目前，国企改革进入攻坚阶段，也遇到了很多困难，比如国企大范围的严重亏损，负债率居高不下等。而与此同时，非国有经济蓬勃发展。针对十五大提出的“抓大放小”的战略方针，本文提出国企改革的重点在于分类改革：在国家控制领域，提高国有企业的控制力，实现产权结构多元化，建立现代企业制度；在国家非控制领域实现国企非国有化。实现国有经济与非国有经济的融合，创造出最大的社会效益和经济效益。本文分四部分，第一部分论述国有企业的现状及改革历程，指出国企面临的突出矛盾和问题。第二部分通过国际间的国企改革比较，从国企的性质和存在的必要性入手，提出分类改革的思路。第三部分研究国家控制领域的国企改革方案。第四部分探讨国家非控制领域的国企退出机制。最后指出国有经济和非国有经济和谐发展，创造最大的社会效益和经济效益。