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本论文围绕中国城市民族工作的理论与实践的主题,通过简要回顾中国城市化的发展历程,以及对当代中国城市多民族现状的描述,得出了中国城市民族工作是中国经济社会快速发展和城市化进程不断加快的具体产物的结论。在此基础上,结合形势的发展变化,对城市民族工作进行全方面、多层次的探讨。 ——关于城市民族工作的界定。城市民族工作是民族工作全局的一个重要组成部分,是城市中与民族事务相关工作的统称。一方面,它拥有特定的工作对象,即城市中的少数民族成员,另一方面,它还与城市的具体功能特点相联系,即城市相对于乡村具有人口与物资的高聚集性、管理职能的区域中心性、基础设施的强共公性、文化构成的异属性等特点,这主要反映在城市民族工作的表现形式和解决手段等环节上。 ——关于城市民族工作的主要内容。就是要贯彻落实党和政府有关民族方面的一系列政策措施,保障国家宪法和法律赋予城市少数民族所拥有的政治、经济、文化和社会生活等领域的合法权益,努力实现这部分人与城市汉族这一主体民族在一切权利方面的平等。在具体的工作内容上,将工作重点基本确定为帮助和扶持城市中少数民族加快发展、发展少数民族文化教育事业、采取有效措施保障他们的合法权益、重视和培养少数民族干部、加强民族团结进步教育等5个方面。 ——城市民族工作的基本模式。主要有4种基本形式。一是设置和完善机构,发挥部门职能作用。二是建立和健全机制,形成科学有效的工作体系。三是制定和完善政策性法律规章,提供强而有力的法律保障。四是调动和发挥各种社会团体的作用,推动城市民族工作社会化。 ——关于城市民族工作的主要特点。城市民族工作呈现出以下5个主要特点:一是重要性,二是敏感性,三是长期性,四是多样性,五是动态性。 ——民族问题是城市民族工作的难点和敏感点。城市少数民族群体因其民族因素的存在,而较其他社会群体在诸如文化背景、风俗习惯、宗教信仰、生存需求等一些方面显得更加突出,并由此派生出一系列的民族问题,比较突出地表现在5个方面。一是由于经济利益而引发的民族问题。二是因不尊重少数民族风俗习惯和宗教信仰而引发的民族问题。三是因侵害少数民族合法权益而引发的民族问题。四是因少数民族人口流动而引发的民族问题。五是因城市外部诸如境外和国内一些相关因素引发的民族问题。 城市民族问题往往因“民族”因素的存在,而更具敏感性、复杂性和特殊性。除此之外,还有4个主要特点。一是总量不断上升。二是涉及面的广泛性。三是动态性明显。四是处理难度加大。 ——关于城市民族的现实影响方式。城市民族工作的影响和作用,主要通过4种方式来实现。一是“窗口”方式,二是“辐射”方式,三是“桥梁”方式,四是“联谊”方式。 ——关于做好城市民族的意义。做好城市民族工作,对中国城市乃至全国范围的经济繁荣、民族团结和社会稳定都产生了具有深远的积极意义, ——关于城市民族工作存在的主要问题。城市民族工作中存在的问题涉及诸多方面,主要体现在6个方面。一是重视城市民族工作的力度还有待进一步加强。二是城市民族工作理论的研究还有进一步加强。三是城市民族工作法制建设还有待进一步加强。四是城市民族工作的社会化程度还有待进一步加强。五、拓展