十七大报告明确指出,加快行政管理体制改革,建设服务型政府。战略层面的正确认识是有效推动改革的重要前提和基础。本文力图从战略层面分析服务型政府建设中的中国行政管理体制改革,并相应地提出相关战略见解。这些战略见解突出了整体思维,关注整体最优,力图使战略的运作实施得到有效保障,从而为改革提供强有力的政策建议。全文分为三个部分。第一部分主要介绍选题缘起及主旨,界定相关概念,评述国内外相关研究情况,阐述本文研究方法。第二部分是本文的主体,分三个方面。首先,探讨行政管理体制改革在服务型政府建设中的战略意义。行政管理体制改革可提高政府管理的效能和效率;满足公共服务的不断增长;推动社会主义市场体系的完善,推动经济增长;推动社会主义民主政治改革和社会改革;应对全球化挑战,适应全球改革浪潮,提高国际竞争力;为构建和谐社会,全面建设小康社会铺平道路。然后,对行政管理体制改革的优势、劣势、机会、威胁进行详细分析,以便在战略实施过程中扬长避短。最后,以十七大报告为指引,本文提出了行政管理体制改革的四大战略,分别是核心战略、组织战略、成果战略和文化战略。核心战略是指政府职能转变,推动政府向服务型政府的转变;组织战略主要涉及大部制改革,为职能转变提供强有力的组织结构保障;成果战略通过绩效管理体系的完善确保政府职能转变的有效性和效率;文化战略通过强化服务理念,使政府和公务员从内心真正认同服务型政府,为服务型建设提供源动力。第三部分对四大战略进行审视。核心战略是中心,其他三项战略围绕核心战略,为核心战略提供支持,核心战略的有效实施离不开其他三项战略。这四项战略联系密切,需紧密配合,因此,战略整合是必然的。通过战略整合,确保战略效用最大化、最优化。除战略整合外,也应该关注战略控制和反馈系统,关注战略与细节的完美结合,有效推进行政管理体制改革,建设服务型政府。