农业、农村、农民问题，始终是全党工作的重中之重。十一届三中全会以来，我们党深刻总结历史经验，从加强农业、搞活农村、致富农民入手，率先推行农村改革，开创了改革开放的新局面。当前，我国人均GDP已超过1000美元，工业化、城市化呈现良好的发展趋势。这既是一个有利于“三农”问题得到根本解决的战略机遇期，也是一个容易忽略“三农”问题、导致社会各类矛盾凸显的社会敏感期。党的十六届五中全会从社会主义现代化建设的全局出发，明确提出了推进社会主义新农村建设的要求。前不久公开发表的2006年中央“一号文件”，即《中共中央国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》，对当前和今后一个时期的社会主义新农村建设工作做出了全面部署，表明了党中央解决“三农”问题的信心和决心。乡镇政府作为上联国家、下接乡村社会的最基层政权，其职能履行好坏与“三农”问题能否破解休戚相关。目前，乡镇政府履行职能过程中普遍存在的越位、缺位、错位现象不仅恶化了官民关系，也严重影响了乡村社会秩序的稳定。因此，按照社会主义新农村建设的基本要求，对乡镇政府进行角色和职能定位，转变乡镇政府职能，解决其职能越位、缺位和错位问题，尤显必要。 本文是在当前新农村建设的背景条件下，研究如何转变乡镇政府职能的专题论文。全文共分为四个部分： 第一部分，引言，概述了本文研究的缘起、观点综述以及思路与创新。主要阐释了政府、政府职能以及乡镇政府目前的职能与地位，指出当前的新农村建设迫切要求乡镇政府转换职能，即本文研究的缘起。观点综述重点介绍了目前国内外学术界对乡镇职能的一些主要观点与看法。 第二部分，阐释新农村建设与乡镇政府职能的相关理论，具体阐释了社会主义新农村的内涵、背景、意义、要求和政府职能的涵义、乡镇政府的含义、我国乡镇政府的历史沿革、我国乡镇行政体制的特点等。 第三部分，通过对目前乡镇政府职能的现状进行分析，找出了目前乡镇政府履行职能中存在的主要问题，即职能越位、缺位和错位问题，并对产生以上问题的原因进行了分析。 第四部分，探讨了新农村建设中乡镇政府职能转变的目标定位、转变方向及途径，指出新时期乡镇政府的主要职能是发展经济的职能、公共服务的职能和社会管理的职能，新时期乡镇政府职能转变的方向应该是由行政管理型向引导服务型转变、由计划干预型向市场调节型转变、由“全能政府”向有限责任政府转变、由行