新时代中国银行业协会参与民营银行治理研究

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新时代以来,习近平总书记高度重视社会治理问题,在推进社会治理体系和治理能力现代化的进程中,社会组织的作用日益被重视。党的十九大提出“加强社会治理制度建设,完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制”,十九届五中全会强调要“发挥群团组织和社会组织在社会治理中的作用”,2022年全国两会期间的《政府工作报告》再次强调要“推进社会治理共建共治共享”,这充分体现了党和政府重视社会组织在社会治理中的重要性。现阶段的民营银行是我国社会主义市场经济深入发展到一定阶段的产物,具有中国特色,中国银行业协会参与民营银行治理是社会组织参与我国社会经济治理的重要内容。因此,推动中国银行业协会参与民营银行治理,不仅有利于促进我国银行业高质效发展,而且在促进我国实体经济发展、维护金融市场稳定、构建普惠金融体系以及创新社会治理等方面都具有极其重要的作用。文章以马克思主义经典作家和中国共产党主要领导人关于社会组织参与社会治理的相关思想,作为中国银行业协会参与民营银行治理的理论渊源。通过追溯2000年以来中国银行业协会参与银行业治理的四个历史进程,总结了中国银行业协会参与银行业治理的经验作用。通过考察新时代中国银行业协会参与民营银行治理的实践,从背景、举措和成就三方面分析了中国银行业协会参与民营银行治理的现状,并指出目前中国银行业协会参与民营银行治理面临着如下问题:治理措施不到位,协会对自身的治理作用认识不足;治理方式较单调,缺乏更多有效的治理方式;协会对政府的依赖较大,自主性不足;协会对民营银行难以实施有效的法律监管,缺乏权威性。分析了出现这些问题的原因:缺乏科学先进的治理理念;协会内部建设不完善,自身能力不足;协会和政府在参与民营银行治理中职能分工不清;立法滞后,缺乏专门性法律保障。为改善现状,提升新时代中国银行业协会参与民营银行治理的能力与水平,提出了以下建议:一是坚持在马克思主义理论的指导下参与民营银行治理,树立和贯彻新发展理念;二是完善中国银行业协会的内部组织建设,培养参与民营银行治理的高素质人才队伍;三是政府要完善对中国银行业协会的管理体制,与其建立良好的协同合作关系;四是完善对中国银行业协会的法治化监管,制定专门的银行业协会法律法规。
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