美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性分析

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校长是学校的指挥者,校长素质的高低决定着大学能否长久有效的发展,优秀校长的选拔与其完善的校长遴选制度是分不开的。美国和日本是世界高等教育强国,拥有很多世界一流的大学,这与其成功的大学校长遴选制度密切相关。两国大学校长遴选制度有其符合各自国情的特点,同时也有诸多差异之处。两国大学校长遴选制度对我国大学校长的遴选有深刻的启示,更有值得借鉴和学习的地方。本文选取了美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性为研究对象,试图从以下几个方面对两国大学校长遴选制度的差异性进行探讨和分析。本文由以下几部分构成:第一部分,绪论。阐述研究背景与选题意义,从美国大学校长遴选制度、日本国立大学校长遴选制度、多国大学校长遴选制度三方面研究,作了详细的学术考察,总结了主要内容和研究方法,提出了论文的新意之处。第二部分,对美、日公立研究型大学校长遴选制度变迁差异性进行了概述和分析。首先,分别对美国公立研究型大学校长遴选制度历史变迁的两个具体阶段和日本国立大学校长遴选制度发展的三个具体历史阶段进行客观描述。其次,从两国大学校长遴选过程中在自治性、专业性、公共性三个方面所体现的差异性进行比较分析。第三部分,从四方面对美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性表现进行客观描述和分析。四个客观方面的差异性包括:任职条件各有侧重、遴选机构有所差异、遴选程序各具特色、任命方式与期限的不同。在对任职条件差异性分析中,分别从学术背景、行政管理能力和筹资能力三个方面体现的差异性进行分析;对遴选机构差异性分析中,依次分析了美、日大学校长遴选机构的人员构成、机构职能、机构属性三方面的差异性;分析遴选程序所体现的差异性,分别从遴选流程、侧重方面进行客观描述和分析。最后,从客观方面对任命方式与期限的差异进行比较。第四部分,文章从四个方面对造成美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性成因进行分析。这四个方面包括大学职能对任职条件的制约、大学传统对遴选制度的影响、管理体制对遴选程序规定、竞争机制促进差异性的形成。第五部分:从公共性、合法性、有效性三个方面对美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性进行评价。对美、日大学校长遴选制度公共性方面体现的差异性分别从遴选机构成员的数量、层次以及覆盖面等方面进行分析;对合法性体现的差异性分别从组织建立的合法性、成员构成的合法性以及遴选程序的合法性三方面进行评价;对有效性体现的差异性主要从大学发展排名来体现。第六部分,美、日公立研究型大学校长遴选制度差异性的启示。从美、日公立研究型大学校长遴选制度体现出的特点对我国大学校长遴选制度的发展和完善具有借鉴意义。笔者认为中国大学校长的遴选应面向全国和国际公开选拔;在国家行政任命之前,在一定的范围内进行投票选举,增加民主评议,尝试学校教授选举和政府行政任命相结合的形式;建立健全教育法规,完善评价制度体系;积极推进公立高校的法人化进程,使学校成为独立法人。
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