税务行政复议制度作为我国行政复议的重要组成部分,具有化解矛盾、维护稳定的重要作用。因此,进一步完善税务行政复议制度既是构建和谐社会的迫切需要,又是推进依法治税工作的具体要求。本文通过对我国税务行政复议制度进行考察和分析,认为税务行政复议制度在立法指导思想和制度设计方面存在一些问题和缺陷,主要表现在指导思想偏失,复议程序阻碍救济权利的行使,复议机构缺乏独立性和统一性,实践中缺乏操作性等,不利于税务行政相对人的权益保护,难以发挥其应有的功能和作用。在立足于我国税务行政复议制度实施现状的基础上,吸取国外先进税务行政复议制度的经验,提出了完善税务行政复议制度的设想:重构税务行政复议制度的价值目标,提出了坚持“以人为本、复议为民”为原则,把实现社会公平公正作为行政复议的根本价值目标。以保障申请人权利为出发点,构筑公正公平的税务行政复议程序,建立回避、听证、告知、调解、行政复议证据等制度保障机制。建立相对独立、统一的税务行政复议主体,成立税务法制局,突出组织地位的独立性和统一性,突出行政复议队伍的专业化,突出审理方式多样性。提出优化税务行政复议制度的法制环境,提升立法级次,健全税收法律体系,坚持依法治税,健全税收诚信体系等设想。